七部门联合发文 到2025年建设一批未来产业孵化器和先导区

导读：1月29日，工业和信息化部、教育部、科学技术部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国有资产监督管理委员会、中国科学院等七部门联合发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，遵循未来产业发展规律，提出到2025年和2027年的发展目标。

北京邮电大学国家大学科技园元宇宙产业协同创新中心执行主任陈晓华对《证券日报》记者表示，《实施意见》对我国未来产业发展做出了前瞻性部署，将有利于引领科技进步、带动产业升级、培育新动能。

成为世界未来产业

重要策源地

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，重大前沿技术、颠覆性技术持续涌现，科技创新和产业发展融合不断加深，催生出元宇宙、人形机器人、脑机接口、量子信息等新产业发展方向，大力培育未来产业已成为引领科技进步、带动产业升级、开辟新赛道、塑造新质生产力的战略选择。

《实施意见》提出，到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开拓百项典型应用场景，制定百项关键标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。

到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，重点产业实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。

北京社科院副研究员王鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，《实施意见》通过顶层设计和规划，为未来产业发展提供了战略方向，有助于引导资本、技术和人才等资源的合理配置。通过支持技术研发和加速成果转化，可以推动各项未来产业持续升级，通过打造标志性的产品和领军企业，可以帮助企业形成品牌效应，进而增强市场竞争力，构建更加完善的产业生态，提高整体产业实力。

工业和信息化部科技司介绍，《实施意见》围绕技术供给、产品打造、主体培育、丰富场景、支撑体系等方面，构建未来产业的发展生态。

一是强化技术供给。发挥国家战略科技力量和领军企业作用，加快前沿技术和颠覆性技术突破，打造原创技术策源地。二是打造标志性产品。突破下一代智能终端，发展适应通用智能趋势的工业终端、面向数字生活新需求的消费级终端、智能适老的医疗健康终端和具备爆发潜能的超级终端。三是壮大产业主体。引导领军企业前瞻谋划新赛道，实施中央企业未来产业启航行动计划。建设未来产业创新型中小企业孵化基地，梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。四是丰富应用场景。围绕装备、原材料、消费品等重点领域，面向设计、生产、检测、运维等环节打造应用试验场。加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广。五是优化产业支撑体系。实施新产业标准化领航工程，统筹布局未来产业标准化发展路线，加快重点标准研制。深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设。

摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对记者表示，从《实施意见》布局的创新标志性产品来看，均是未来产业关键领域。6G网络设备、深部资源勘探开发装备和高端文旅装备有较好的产业基础和市场空间，能够快速见效。量子计算机、人形机器人和第三代互联网属于尖端科技，国内正积极推进基础理论和技术方面的突破。在超大规模新型智算中心、先进高效航空装备方面，需要在一些关键部件生产技术方面另辟蹊径。

金融支持

实施“科技产业金融一体化”

为推动重点任务实施，《实施意见》从统筹协调、金融支持、安全治理、国际合作等四方面提出保障措施。

在加大金融支持方面，《实施意见》提出，推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早投小投硬科技。完善金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来产业专项资金，探索建立风险补偿专项资金，优化风险拨备资金等补偿措施。

王鹏认为，实施“科技产业金融一体化”专项，有助于促进科技与金融的深度融合，为科技型企业提供更加便捷、高效的金融服务。此外，可以通过建立风险分担机制、提供贷款贴息、设立投资引导基金等方式，推动科技企业快速成长和发展。

郑磊补充道，在一些已经有一定产业基础和龙头企业诞生的领域，可以集中资源，以龙头企业引领进行集体技术攻关。这些创新领域的风险较高，除了继续发挥风险投资和资本市场提供融资支持之外，还可以利用“科技产业金融一体化”，以订单形式向企业采购满足设计目标的创新产品，以支持攻关企业完成设计和批量生产，找到市场需求，形成大批量生产能力。