周小川：为“一带一路”共建国家建设新型电力系统输出中国方案
导读：“一带一路”绿色投融资圆桌会上，博鳌亚洲论坛副理事长、十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川提到，“一带一路”倡议在推进过程中，需关注电力系统的全球化发展，以解决“一带一路”共建国家的能源需求。
记者 丁洋涛 文 朱哲 摄影
“一带一路”共建国家在绿色投融资方面主要面临哪些困难和挑战？如何带动市场力量向绿色低碳发展配置资源？3月28日，在博鳌亚洲论坛2024年年会分论坛——“一带一路”绿色投融资圆桌会上，博鳌亚洲论坛副理事长、十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川提到，“一带一路”倡议在推进过程中，需关注电力系统的全球化发展，以解决“一带一路”共建国家的能源需求。
“一带一路”共建国家有电力系统改造需求
“中国有这样的话，叫先易后难、先立后破。电力系统是应对气候变化的一个相对容易的领域，因为全球接近一半的二氧化碳排放来自于电力系统。中国在电力系统方面具有较强的能力，可以在全球范围内发挥更大的作用。”周小川表示，如果能够改进电力系统，气候变化的问题就可能解决近半，它比任何其他行业比重都高得多。
周小川强调，新型电力系统并非简单地发展光伏电池、风能、水电、核电，而是要将电力系统与电网建设、储能能力和未来电气化应用结合起来，形成一个系统。
“不知道大家注意了没有，今年博鳌亚洲论坛已经实现了绿电论坛。过去做饭的炉子都是烧煤气的，现在做了改造，全部改为电磁炉，同时铺设了大量光伏设备。这就是一个很好的例子。”周小川表示。
在“一带一路”共建国家中，很多成员国处于工业化进程中，面临着电力短缺问题。
“不管是发展工业、服务业，还是因为人们生活水平的提高，都需要更多电力支持。例如在越南等很多国家，都面临缺电问题，也经常拉闸限电。”周小川表示，这意味着这些国家需要加快速度发展可再生能源或零碳排放电力，这就需要对电力系统进行升级改造。
中国在新型电力系统建设方面优势明显
新型电力系统建设非一日之功，中国在这方面取得的优势来自于长久以来的资金、技术研发等投入。
“中国在新型电力系统建设方面的供给能力还是很强的，可以在这方面发挥更大的作用。中国为什么能力很强？一方面，国家在产业上曾经给予了鼓励，包括研发补贴等。”周小川称，现在早已不再补贴，中国的生产能力依然强劲。
此外，周小川认为，中国是一个储蓄率比较高的国家，所以很多投资者都在寻找哪个行业还有机会，不少投资者对光电、风电和整个电力系统投资非常感兴趣，所以近年来投入的兴趣资金很多。这也将新型电力系统发展推向了繁荣。
“还有一个重要因素，就是科技的发展使清洁能源生产成本下降非常快，这样就创造了更大的机会。”周小川举例，在这样的发展进程中，中国已经阶段性出现了某些电力产品的产能过剩现象。“现在大家开始议论光伏的产能利用率只有70%左右，还有一些电力产品也有不同程度类似的情况。”周小川表示，类似的电力产能过剩只是暂时的。
为什么会遇到暂时过剩的问题？“因为未来全球还要大力发展清洁能源，但是配套设施要跟上。比如说，光伏发展太快，结果微电网、配电网支持不了，发电较多的时候，反向输送不了，储能又没有跟上，电网能力也不行，那么就会出现暂时的过剩。”周小川表示，对于间歇性电力消纳能力还没有发展上去，这也需要有很多的配套。
提升投融资能力可有效促进电力系统转型
要想向对电力系统转型需求很强烈的“一带一路”共建国家输出新的产品，周小川认为，需要更好地组织资金，解决融资问题，以便将新型电力系统改造输送到“一带一路”共建国家。
周小川认为，近年来对于“一带一路”共建国家的投资实际上是略有下降的，新投资项目比较少。他呼吁要更多地关注零碳电力系统在“一带一路”绿色投融资的可能性。“应该有更多资金来支持‘一带一路’零碳电力系统的发展，当然我们也必须解决债务重组问题，解决MDB（多边开发银行）、多边金融机构的职能问题。”周小川认为，目前多边金融机构的发挥还可以有大幅度改进。
第一，要更好地运用激励约束机制，加大“一带一路”共建国家建设新型电力系统的动力。在实践中，要把电力系统当成系统来设计，而不是单项设计。“如果不以系统思维处理，互补性就弱，发挥效应就差，以后就会发现当时采用的规则、品种，让电力系统连起来会有一些困难。”周小川表示，这对将全球变暖控制在1.5℃以内至关重要，目前还有差距，要抓紧实施。
第二，要考虑多边机构的改革，国家开发银行、进出口银行，以及中国投资有限责任公司和丝路基金这类机构，要能厘清职能、搞清方向，加强相互之间的配合，同时也应与多边开发机构、国际上商业性投资与私人投资配合起来，共同解决零碳电力系统在“一带一路”扩展的投融资问题。
第三，在零碳电力系统发展过程当中，一定要加强贸易与投资的自由化，坚持多边规则，反对保护主义，面临气候变化的巨大压力，要让减碳、实现零碳的能力得到充分利用。