贾康：2024的展望与建议

导读：我觉得，如果加上主观的努力未必这样。因为2023年直观上有一个契机之年的特征了，就是站在了同比5%以上，这是中央说的保持在合理区间--实际上5%-8%这个中高速区间的底线之上了。

贾康 华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长

我简单说一下。从整个宏观经济运行态势来看，我接触到的市场人士，实话实说还是一般都偏于悲观，看明年认为增速还要落到5%以下。但我觉得，如果加上主观的努力未必这样。因为2023年直观上有一个契机之年的特征了，就是站在了同比5%以上，这是中央说的保持在合理区间--实际上5%-8%这个中高速区间的底线之上了。

明年，或明后年，有利的因素是什么？首先，比较大的把握，是疫情不再出现那么严重的拖累和冲击。第二，政策加码在9月份数据出来以后已经比较务实地实施了，1万亿元特别国债所筹集的资金，它是个引子钱，后面跟着的我们政策工具箱里的可用工具还有，有必要的话还可以跟着在这方面继续动作。再有第三，我认为很重要的还应看到中美关系毕竟有所缓和，加上前面专家们分析的其他一些可以在这里面算是支持我们相对平稳往前走的因素。我是认为，客观方面，中国的成长性不可忽视，工业化后面还有相当可观的纵深，城镇化真实水平绝对不是那个常住人口城镇化率65%，要看到户籍人口城镇化率只有47%。所以如果客观的支撑因素方面打开潜力空间，加上我们主观的努力，我觉得所谓2023的契机之年的意义，是延续上2024、2025这“十四五”还有的后面两年，应该争取不再出现新低--而这是大概率，不再出现新低意味着经过客观、主观结合以后,明后年有希望在5%以上运行,那么主观这方面就非常重要了。政策工具箱里可用的工具务实地运用，将有助于提振信心。

前面专家已经说到的一些，比如鼓励生育方面赶快做就是了，中央已经说了，不是讲宽松而是讲鼓励了，有关部门应赶快落实。另外，提振信心、改善预期应该真的出些提振人心的实事儿。比如清网行动，清出什么样的提振人心的事情了？领导说对社会上违反"两个毫不动摇"的错误议论，必须亮明态度毫不含糊予以批驳，现在还没有一个实际上大家期待的这样的效果。纠正侵犯企业产权错案冤案，我觉得这方面更应该有实际动作，这么大的中国，那些刑事方面的错案冤案现在还不断在说呢，而纠正企业产权受到侵犯的错案冤案就这么难吗？一定要有点儿胆识和魄力。还有就是在房地产市场这方面，一线城市已经在把行政手段往下降，更大步子往下取消限购限贷，是有空间的。北京、上海现在又小步挪了一步，看着不行可再往下挪，真正走到取消“限购”是好事儿。中央现在已经在要求赶快托底三大工程，里面两大工程就是保障轨上托底的事儿，一个叫做棚户区改造，一个叫做城中村改造，都是对接提供出公租房、长租房、共有产权房，那么随后市场轨上就可以走向从容了。更多让经济手段起作用，更多让市场配置资源，那就健康了。这都是潜力。

还有就是刚才专家说到的应强调改革，我举双手赞成。其实很多人也意识到了，大家现在不愿意谈的改革概念，中央经济工作会议可是直截了当给出两个信号:一个是谋划重大改革举措，一个是谋划新一轮的财税改革。这就跟1979年考虑推进改革时财政带头儿做分灶吃饭，以及1992年南巡确立市场经济目标模式后小平点将让朱镕基赶快建立间接调控框架，朱镕基紧锣密鼓于1994年推出分税制改革，都对上了。需要看看三中全会将解决的新一轮配套改革这个事情，怎么样把它真正做到"抓住改革这个最大红利"。所以，我要表示:专家刚才强调的绝对不是简单的宣传用语，咱们大家要一起来积极推进。在改革综合疲劳症的环境中我们这些研究者于这方面要认准了，必须紧紧抓住改革这个龙头因素，以制度创新带出管理创新、科技创新潜力释放，当然还得配上思想观念的创新。我也愿强调这样一个看法。

建言新的一轮配套改革，我认为可以有这么几个关键词:大部制、扁平化、民主化；上海自贸区开始就讲的企业负面清单加上政府的正面清单--政府正面清单可是权力清单加责任清单，都是很实的事儿。要争取把这些落实下来。

谢谢！