年年出新意，读懂深圳营商环境迭代进阶之路

导读：外商投资企业登记“一窗通办”、推行“一照多址、多址监管”模式、开展科技人才分类评价改革试点、建设不少于20家具有深圳特色的线上线下零工市场……

7月19日，《深圳市2023年优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》）发布，围绕优化市场准入环境、保障企业获取经营场所、提升就业公共服务质量等领域，推出10个方面共100项重点任务，聚焦市场主体的痛点、难点、堵点，全方位、各领域、深层次营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为市场主体高质量发展、全球高端要素不断汇聚提供更好保障和支撑。

深圳作为国内市场主体规模最大、民营经济最活跃的城市之一。深圳良好的营商环境一直为企业所称道，也是各地学习借鉴的样本。

作为国家首批营商环境创新试点城市，从2018年至今，深圳营商环境改革走过了1.0“搭框架”、2.0“夯基础”、3.0“补短板”、4.0“促提升”，5.0“抓试点”的历程。

2018年，深圳发布《关于加大营商环境改革力度的若干措施》，从贸易投资环境、产业发展环境、人才发展环境、政务环境、绿色发展环境和法治环境等6方面，提出20大改革措施、126个政策点。

该政策文件总字数只有6000多字左右，但关键在于“搭框架”，里面几乎一句话就是一项政策、一项改革、一项任务。此后的各个版本，内容都在这些基础上不断完善。

2019年，深圳营商环境改革进入“夯基础”阶段，《深圳市建设国际一流营商环境改革创新实验区行动方案》和《深圳市2019年优化营商环境改革工作要点》发布。

同年，中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。随后深圳发布的先行示范区行动方案，明确率先突破重点领域和关键环节改革，其中就包括建设国际一流营商环境改革创新实验区。

2018—2019年，“秒批”“不见面审批”是营商环境发展中频频被提及的新鲜词。从2020年开始，这些已逐渐成为常态并不断完善，“智慧精准”成为创新发力的方向。深圳3.0版营商环境改革中，推出十大“智慧精准服务”措施，包括“智慧开办”“智慧监管”“智慧秒批”“智慧投资”“智慧报装”“智慧登记”“智慧金融”等。

2021年6月，深圳迎来了营商环境4.0改革政策。“企业群众至上、助力产业发展”是主思路，从“政府端菜”转向“企业点菜”，提出26个领域、222项改革任务。

4.0改革政策打的是一套“组合拳”，提出要主攻四个“十大”：十大率先改革试点、打造十大功能性服务平台、推进十大营商环境前瞻性立法、实施十大市场主体获得感提升专项行动。

从4.0版本开始，深圳聚焦勇闯改革无人区，包括率先放宽部分领域市场准入；率先放宽前沿技术领域的外商投资准入限制；率先试点商事登记行政确认制等等。同时用突破性立法引领改革，善用特区立法权成为亮点。

2021年11月，国务院发布了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，将深圳等6个城市列为首批国家营商环境创新试点城市，支持试点城市深化改革、先行先试，进一步对标一流优化营商环境，更大力度利企便民。

2022年5月，深圳发布《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》，正式开启优化营商环境5.0版改革，一方面是全面贯彻最新国家任务，另一方面则是过往工作成果开展顺利，经验也趋向成熟，需要寻求更多创新突破。

因此，这次5.0版本的主基调就是“抓试点”。不仅要落实国家的101项改革任务，还自我加压，提出99项深圳“自选动作”改革。

伴随一系列举措的实施，深圳营商环境持续优化，成为商事主体成长的沃土。

截至今年7月10日，深圳市商事主体达到405万户，市场主体总量和创业密度保持全国第一，连续3年获评全国工商联“营商环境最佳口碑城市”。