“民营经济31条”重磅出台，这份顶层设计强调了什么

导读：19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称“《意见》”）正式公布。这意味着民营经济迎来强有力的推动发展。《意见》从民营经济的发展环境、相关政策支持等方面提出了31条政策措施。

红星资本局7月20日消息，19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称“《意见》”）正式公布。这意味着民营经济迎来强有力的推动发展。《意见》从民营经济的发展环境、相关政策支持等方面提出了31条政策措施。

国家发展改革委有关负责人在接受媒体采访时表示，本次出台的意见，对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署。要推动民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

红星资本局采访中了解到，该《意见》全面细微，稳定了民营企业家实现高质量发展的预期。同时，在破除隐性壁垒问题上，《意见》提出了针对性的举措。

作为中小企业中坚力量，专精特新也将迎来新的政策文件。据悉，工信部正在抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，壮大优质中小企业群体。

资料配图 图据图虫创意

对民营经济定位做重要表述

多位民营企业家发声

红星资本局注意到，《意见》围绕6个方面部署了重点任务，包括民营经济的发展环境、政策支持力度、法治保障、高质量发展、队伍建设健康发展、社会氛围等。

有关专家指出，这是近年来针对民营企业发展最全、最实、最具有针对性和创新力的一个政策。

红星资本局注意到，《意见》再次重申“两个毫不动摇”，并在开篇对民营经济定位做出重要表述：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

这一点，全国政协委员、新希望（000876.SZ）集团董事长刘永好对红星资本局指出，《意见》对民营经济定位做出的重要表述，有着重大现实和历史意义。不但让民营企业家深受鼓舞，同时也感受到了身上的责任和使命。

刘永好表示，《意见》全面、细微、有针对性、很及时。几乎涉及了所有民营经济、民营企业家的所忧所虑，为如何民营经济发展考虑的非常全面，让民营企业家宽心。《意见》也提到了诸如推动事业新老交接和有序传承，应对“长臂管辖”等外部挑战等影响民营经济、民营企业发展的关键细节，考虑细致入微。

红星资本局注意到，《意见》这一重磅文件发出后，多位民营企业家纷纷发声。腾讯（00700.HK）董事会主席兼首席执行官马化腾表示，《意见》对民营经济、民营企业面临的挑战和机遇看得准、看得深，推出的举措针对性强，稳定了大家实现高质量发展的预期。小米集团（01810.HK）创始人、董事长兼CEO雷军说，《意见》释放出引导民营企业践行新发展理念的明确政策信号，让企业更加坚定了坚守主业、做强实业的决心，增强了自觉走高质量发展之路和为科技现代化作贡献的动力。

依法保护民营企业产权和企业家权益

突出法治保障

今年两会期间，多位代表委员都提到了要加强针对民营经济的政策立法，本次《意见》中，也提到强化民营经济发展法治保障。比如，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，持续完善知识产权保护体系，完善监管执法体系，健全涉企收费长效监管机制等。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国对红星资本局指出，在民营经济合法权益保护方面，国家出台了不少具体举措，也完善了相关立法。再次强调加强对民营经济合法权益的保护，完善保护制度，优化保护机制，对稳信心促投资具有十分重要的意义。

刘兴国认为此次文件有多个亮点：一是首次以中共中央和国务院的名义，发布支持民营经济发展壮大的专门文件，不仅把以往支持民营经济发展的观点、意见等转化成了具体政策举措，而且突出强调了对发展壮大的肯定。二是强调支持民营企业到中西部和东北地区发展，促进边疆地区发展。三是强调了要建立涉企优惠政策目录清单，建立免申即享机制，以及禁止自证清白式执法监管。四是提出完善民营经济人士教育培训体系，加强梯次培养，促进新老交接和有序传承。五是强调要引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士，及时回应关切，打消顾虑。

关于破除市场壁垒，刘兴国认为，这是鼓励和支持民营经济发展的一贯举措，也确实取得了不少成就，“但也要看到，有形与无形壁垒，在不少领域依然存在。”他建议需要继续强调打破各类市场壁垒的必要性与重要性，需要继续出台相关举措。

在今日的“促进民营经济发展壮大新闻发布会”上，国家发展改革委副主任李春临也就“隐性壁垒”问题进行了回应，表示将建立市场准入壁垒投诉和处理的回应机制；定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。

多部门密集座谈稳预期强信心

多举措助企减负增活力

今年以来，提振民营经济被放在了重中之重的位置。

党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

今年政府工作报告强调切实落实“两个毫不动摇”，凸显出对于民营经济和民营企业发展壮大的重视。

近来，多部门密集座谈稳预期，多举措助企减负增活力。以国家发改委来看，分别在7月3日、10日、17日召开了民营企业座谈会。同时国家发改委还表示下一步将持续完善与民营企业沟通交流机制，坚持常态化召开民营企业家座谈会。而这一“常态化”也将落实到各地方发改部门。

除国家发改委外，近期工信部、商务部、国资委、市场监管总局等部门也接连召开企业座谈会或圆桌会，听取企业经营发展情况、面临的困难问题以及相关意见建议。政府与企业“多坐下谈谈”也传递了政府对民营经济特别关注这一积极信号。

全国工商联副主席安立佳在今日发布会上也提到，今年，全国工商联将“稳预期、强信心”作为全年工作的一项重点。做好政策宣传解读，帮助民营企业家正确把握政策导向、抓住用好政策红利，增强信心、轻装上阵、大胆发展。深化法治民企建设，推进重大涉企立法。

促进“专精特新”高质量发展

相关文件正在制定

中小企业和民营企业互为主体，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是民营企业。同时中小微企业还是创新的生力军，专精特新企业是创新的排头兵。就在刚刚公布的上半年工业经济数据中，专精特新也有亮点——上半年，“小巨人”、专精特新企业营业收入、利润增长均高于规上工业企业。

今日的发布会上，工信部副部长徐晓兰指出，今年推动出台《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》等一系列政策，还将推动银行业金融机构加大对中小微企业的信贷投放，推广随借随还随贷等新模式。

截至2023年6月底，已累计有1446家专精特新中小企业在A股上市，占A股已上市企业的27.7%。其中，2023年1—6月，新上市专精特新中小企业102家，占A股新上市企业的59%。可以说，专精特新企业以其强有力的核心竞争力获得了资本市场的青睐。徐晓兰表示，将继续支持专精特新中小企业上市融资，发挥国家中小企业发展基金引导作用，带动更多社会资本投早投小投创新。

此外，徐晓兰还透露，工信部正在抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，持续加大对专精特新企业的支持力度。

红星新闻记者 王田