黄奇帆：广东可从五大方面 进一步推动制度型开放
导读：“一个地方制造业是不是强，一看它的规模，二看它的生产性服务业，各地政府和企业都要注意这个问题”“广东应该把服务贸易搞上去”……在“读懂中国·湾区对话”专题论坛举行的午餐演讲上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆在演讲中说。
记者 董柳
“一个地方制造业是不是强，一看它的规模，二看它的生产性服务业，各地政府和企业都要注意这个问题”“广东应该把服务贸易搞上去”……19日中午，在“读懂中国·湾区对话”专题论坛举行的午餐演讲上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆在题为“中国高质量发展的战略选择”的演讲中说。
制造业强不强既要看规模又要看生产性服务业
党的二十大报告强调：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”
黄奇帆说，制造业是工业的躯干、经济的基础、民生的保障，制造业的高质量发展是我国构建现代化产业体系的关键一环。
“从经济发展规律来看，有以下三个方面的基本判断：一是一个国家在经济发展进入发达国家的过程中，制造业占比会逐步下降，但不宜下降得过快过早，至少应等到整个国家人均GDP超过1.5万美元以后再逐步下降。二是相对于中国的国情而言，制造业占比不宜过低，不能低于25%，再加上采矿业、电力、燃气、水生产与供应以及建筑业，整个第二产业在2035年前应该保持占比在35%以上。三是与制造业相关联的研究开发、品牌设计、供应链物流、产业链金融、检验检测以及售后维修等生产性服务业占整个服务业的比重要由现在的20%-30%逐步提升到50%-60%。”黄奇帆说，这就需要进一步加大研发投入。如果能使研发投入超过制造业产值的3%-4%、“0到1”的基础研究投入占总研发投入的20%以上、制造业独角兽企业占资本市场市值的30%以上，这将是中国制造强国的标志性的经济现象。
黄奇帆说，当这三个方面的条件都已经满足后，以制造业和生产性服务业为主要组成部分的实体经济增加值就会达到GDP的65%左右。届时，国民经济总量约三分之二是实实在在跟制造业强相关的体系，那么以实体经济为主体、制造业为重心的产业体系的基础就形成了。
另外，黄奇帆说，中国的生产性服务业只占服务业的20%左右，这是我们的短板。一个地方如果制造业规模很大，而生产性服务业占比较低，那这个地方的制造业肯定是中低档的制造业；一个地方如果制造业占比很高，价值量、含金量也很高，但生产性服务业占比低，这说明这个地方制造的产品的大量服务价值是从国外输入过来的。他以苹果举例说，苹果在中国的代工厂生产出来的产品，价格卖得好，但大多数附加值被苹果收回去了。所以，黄奇帆说，在这个意义上看，一个地方制造业是不是强，一看它的规模，二看它的生产性服务业，各地政府和企业都要注意这个问题。
粤港澳大湾区应着力提升生产性服务业比重
推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，已成为我国扩大高水平开放的重要趋势。广东处在改革开放最前沿，在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面还应该做什么？
对于现场观众抛来的这一问题，黄奇帆表示，广东毗邻港澳，是中国最为开放的地方之一。在他看来，广东可以从五个方面进一步推动制度型开放——
第一，推动服务贸易高质量发展。黄奇帆说，香港是亚洲地区的国际金融中心、国际贸易中心，同时还是专业服务中心。广东的金融、贸易都很强，但专业服务这方面还有较大提升空间。党的二十大报告强调“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”，这说明“创新服务贸易发展机制”是建设贸易强国的内在要求。“在这个意义上看，广东应该把服务贸易搞上去。”他说。
第二，提升生产性服务业比重。黄奇帆解释说：“服务贸易讲的是跟国际做的服务，生产性服务业是讲国内的服务业。我们现在国内服务业中大约80%是生活性服务——比如理发、沐足等等，这些都是短流程的、技术含量不高的、劳动密集型的服务业。”他表示，生产性服务业具体有十个方面，根据国家统计局发布的《生产性服务业统计分类（2019）》，生产性服务业的范围包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与职业教育培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性支持服务等十大方面。他指出，围绕生产性服务业，我们只做到了占整个服务业的20%至30%，怎样使其占比提高至50%，这将是一个新的增长点，也是粤港澳大湾区需要考虑的事。
第三，进一步提升广东的制造业占比。广东是中国的制造业高地，从为国家作贡献的角度看，要进一步提升广东的制造业占比。
第四，在科研创新方面，不论是生物医药、“双碳”产业，还是新能源汽车或者智能汽车等领域，广东在创新赛道上的这些新产业、新的增长极要为全国作出示范。
第五，广东要突出深化粤港澳合作，高水平谋划推进新阶段粤港澳大湾区建设。黄奇帆认为，粤港澳大湾区在发展趋势上要比世界另外三大湾区——纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区更胜一筹。