金灿荣：新型冷战打响，美国将在高端产业发难，中国受到三个限制

导读：中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授2月12日发文指出：中美之间的新型冷战在某种意义上已经开始了，美国必然会针对中国实施全面施压。

美国对中国的打压越来越露骨、手段也越来越强硬、范围也越来越广大。最近为了遏制中国的产业升级，美国又开始在科技领域对中国重拳出击。据路透社2月10日报道，消息人士称拜登政府计划完全禁止对一些中国科技公司的投资，并加强对其他科技公司的审查。

对此，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授2月12日发文指出：中美之间的新型冷战在某种意义上已经开始了，美国必然会针对中国实施全面施压。

金灿荣教授还指出，新冷战与美苏老冷战的不同之处在于，老冷战的军事色彩较强，其核心是军备竞赛；而经济竞争在新冷战中居于主导地位，新冷战的核心是高端产业竞赛。金灿荣教授强调，美国目前在高端产业领域还有较为明显的优势，因此美国必然会发挥这一优势对中国高端产业的发展在三个方面实施限制，分别是限制投资、限制合作、限制技术转让。

拜登上台以来对中国的打压力度比起特朗普时期不降反增，在科技方面对中国的无理打压力度也一直在加码升级。最近一段时间，美国已经多次放出消息，声称要升级在科技领域的对华制裁和打压。美国众议院外交事务委员会主席麦考尔此前甚至声称，白宫已经在考虑作出新的行动，禁止美国与中国科技行业的全部往来。

美国对华鹰派一直在炒作，声称投资者对中国科技企业进行投资或技术转让，将会提升中国的军事能力。美国现任众议院议长近期就在国会拉拢纠集了一批对华倾向于鹰派立场的国会议员，组建了所谓的“美中战略竞争委员会”，这个小团体提供政策建议的一个方向就是保护美国的技术不被中国“窃取”。

把企业自发的对华技术转让炒作为中国“窃取”美国的先进技术，实际上只是为了升级美国针对中国科技公司的打压力度创造借口和名义而已。美国对中国企业进行制裁一般使用的名义都是对美国的“国家安全”造成“威胁”。而美国不遗余力地泛化所谓“国家安全”的概念，当然也是在炒作陈旧的“中国威胁论”，企图抹黑中国。

半导体、人工智能等领域是中国产业升级的重要抓手，也是美方对华打压的重点方向。英媒就报道指出，消息人士表示，预计相关禁令将会在芯片生产领域实施，美国可能会在针对人工智能芯片、芯片制造设备、超级计算机等相关产品的对华出口加码限制，白宫未来数月会通过行政令的形式出台相关禁令。在实施投资禁令之外，拜登政府还可能要求投资者向美国政府汇报自己的投资计划。

美国乔治敦大学科技政策小组近期出台的一份报告声称，自2015年至2021年间，美国投资者在中国公司人工智能领域的投资占比接近五分之一。这份报告还透露称，包括英特尔和高通等知名科技公司的投资部门都对人工智能领域的相关中国企业进行了投资。美国科技科技巨头对中国企业进行投资必然是看好中国相关公司的发展前景，希望未来能够从中国公司的发展壮大中分一杯羹。

可以看出，美国为了维护自身在科技和经济领域的优先地位已经开始不择手段。毫无疑问，美国升级打压和制裁，不仅不会打断中国的产业升级，反而会鞭策中国的产业升级和国产替代走得更为坚定和扎实。拜登政府如果执意要升级对华科技制裁、实施投资禁令，显然会对美国的投资者造成损失。美国一直标榜为“市场经济的标杆”，而却企图使用行政令的方式制止合法的对华投资、与市场价值规律作斗争，这一系列做法无疑会导致美国的营商环境出现恶化。

统计数据显示近些年全球芯片产能集中在东亚地区，2021年东亚地区的半导体产能占全球的比例高达73%。美国一直希望能够削弱中国在全球半导体产业链举足轻重的分量，促进半导体产业链向便于美国操控、远离中国“威胁”的安全地区转移。

去年8月，拜登政府签署了《芯片与科学法案》，通过政策补贴、税收减免等手段提振美国的半导体产业，吸引全球半导体企业赴美建厂、扩大投资力度。不过这份法案却要求拿到美国补贴的企业不得在中国发展精密芯片的制造。美国针对性地“点名”围堵中国，甚至还要求其他国家表态和站队，大搞经济和科技胁迫。

美国半导体行业协会近期公布的数据显示，中国连续多年保持着全球半导体第一大市场的地位，去年中国市场占全球的比例高达32%。很多国家都不愿在科技领域听从美国发号施令，放弃中国巨大市场的利益，在中美两国之间站到美国一方。

美国强迫他国站队的霸道行径实际上颇为不得人心。韩国就一直对美国卖力组建的所谓“芯片四方联盟”抱有极大的疑虑。在去年10月，美国将华为式的制裁扩大到整个半导体领域并要求盟友跟进制裁的政策推出之后，新加坡总理李显龙坦言自己的担忧。李显龙指出，美国的出口管制和升级对华单边制裁的做法可能削弱全球的经济合作，降低各方的相互信任，甚至可能引发全球局势出现不稳。

尽管国际社会普遍对美国习惯于泛化“国家安全”概念、推行单边制裁和长臂管辖的做法严重不满，不过在霸权的黄昏之中，华盛顿的政治精英目前还是想要穷尽一切手段，维持美国在科技和经济层面的领先优势，对中国的打压力度大概率要进一步扩大。

拜登作为冷战时期的政治精英，在如今全球主要大国的领导人中称得上是冷战“活化石”。拜登在冷战问题上其专业程度或许不容置疑，在科技领域如果也采取无法摆脱冷战思维和零和博弈思维误区的禁锢，极度短视和盲目地对中美两国在利益密切交织、产业链上下游高度关联科技领域的投资合作和技术合作作出限制，只会让美国错失发展机遇。