“三支箭”持续发力 民营企业融资暖意浓
导读：民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。支持民营企业发展，也是金融供给侧结构性改革的重要内容。今年以来，金融管理部门先后出台一系列政策举措，与金融机构共同努力，全力促进民营经济做大做优做强。
民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。支持民营企业发展，也是金融供给侧结构性改革的重要内容。今年以来，金融管理部门先后出台一系列政策举措，与金融机构共同努力，全力促进民营经济做大做优做强。
随着各项融资利好政策的落地落实，政策合力正在加快发挥作用，金融支持民营企业融资呈现量增、面扩、价降态势。数据显示，普惠小微贷款余额从2019年末的11.6万亿元增至2023年9月末的28.7万亿元，年均增速超过25%。9月份新发放普惠小微贷款加权平均利率4.62%，处于历史较低水平。
透过一组组数据可以看出，今年以来，金融系统对民营经济的支持力度持续处于高位，民营企业融资暖意浓浓。中国银行研究院研究员叶银丹在接受《金融时报》记者采访时表示，一方面，普惠金融支持力度持续加大。2019年末至2023年三季度末，普惠小微贷款余额年均增速超过25%，当前新发放普惠小微贷款加权平均利率处于历史较低水平；另一方面，金融管理部门积极为民营企业拓展股权融资、债券融资、创业板和科创板等多种融资渠道，为民营企业提供了更多融资选择。此外，在民营企业深度参与的新动能领域，金融资源的投入也明显加大。绿色贷款、科技型中小企业贷款、科创票据、科创公司债增速较快。
系列政策举措密集发布
长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素和推动经济持续健康发展的重要力量。但一段时间以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业遇到了一些困难和问题，民营经济发展信心受到了一定影响。
对此，今年以来，针对促进民营经济发展壮大的“硬核”政策密集出台，通过优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度，破解民营企业发展过程中的难点痛点，提振民营经济信心，进一步激发民营经济发展活力，其中多个重磅文件对做好民营企业金融服务作出了重点部署。
7月份，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，推出八方面31条举措，为促进民营经济发展壮大规划了蓝图、指明了方向。9月份，国家发展改革委民营经济发展局设立，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，着力加强相关领域政策统筹协调，推动各项举措早落地、见实效。
与此同时，一系列配套政策举措也加速出台。7月28日，国家发展改革委、市场监管总局、税务总局等八部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出28条具体措施，其中提出延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底，持续加大普惠金融支持力度；引导商业银行接入“信易贷”、地方征信平台等融资信用服务平台，强化跨部门信用信息联通等解决民营企业融资难问题的针对性举措。
在此基础上，11月27日，为进一步引导金融机构持续加强民营企业金融服务，人民银行、金融监管总局等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），推出支持民营经济的25条具体举措。总量上，要求通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重等，加大对民营企业的金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比。结构上，要求要加大对科技创新、专精特新、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，国内接连出台支持民营经济政策措施，一方面是近年来我国经济遭遇内外超预期因素影响，尤其民营经济受冲击影响较大，国内持续出台有针对性的政策加大民营经济部门支持，帮助其渡过难关；另一方面，多部门接连出台政策措施在帮扶民营经济渡过难关的同时，也着眼为民营经济中长期发展营造良好生态体系。
人民银行发布的《2023年第三季度中国货币政策执行报告》指出，下一步，人民银行将继续加大货币政策对民营小微企业的倾斜力度，抓好已出台政策文件落实，对金融支持民营经济发展作出系统性安排，引导金融机构树立“一视同仁”理念，通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重等，加大对民营企业的金融支持力度，引导金融机构主动做好民营企业资金接续服务，推动降低企业综合融资成本，努力做到金融对民营经济的支持与民营经济对经济社会发展的贡献相适应。
畅通股、债、贷三种融资渠道
股权、债券、信贷被称为金融支持民企的“三支箭”。在8月30日召开的金融支持民营企业发展工作推进会上，人民银行党委书记、行长潘功胜强调“要畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道”。今年以来，“三支箭”政策组合持续发力，支持民营企业拓宽融资渠道。
其中，信贷支持方面，今年以来，人民银行持续加大货币政策支持力度。增加支农支小再贷款、再贴现额度2350亿元，将普惠小微贷款支持工具实施期限延长至2024年底，已累计提供激励资金498亿元，有效支持地方法人银行增加普惠小微贷款。持续发挥贷款市场报价利率改革效能，推动企业融资成本降至历史低位。
债券方面，中国银行间市场交易商协会持续加大对民企的支持力度，推进“第二支箭”扩容增量，满足民营企业多元化融资需求。自去年11月份“第二支箭”政策延期并扩容以来，对维护民营房企债券融资稳定发挥了重要作用，取得了良好成效。数据显示，“第二支箭”已累计支持18家民营企业发行金额总计373.18亿元的债务融资工具，对于缓解民营企业信用收缩、修复民营企业债券融资渠道发挥了积极作用。
股权方面，拓展民营企业股权融资渠道问题一直是金融管理部门的关注重点。今年以来，民营企业股权融资渠道不断拓宽，特别是科创板、创业板推动资金流向民企的作用正逐步发挥。目前，A股民营上市公司占上市公司总数超六成，科创票据、科创公司债余额合计约4500亿元，超过1600家专精特新中小企业在A股上市。
《通知》再次强调，要从民营企业融资需求特点出发，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。业内专家认为，未来银行业金融机构要加大首贷、信用贷支持力度，积极开展产业链供应链金融服务，主动做好民营企业资金接续服务。同时，要优化民营企业债务融资工具注册机制，充分发挥民营企业债券融资支持工具作用，扩大民营企业债券融资规模。此外，还要支持民营企业上市融资和并购重组，发挥区域性股权市场、股权投资基金对民营企业的支持服务作用，扩大优质民营企业股权融资规模。