实行企业开办“1537”模式，助推西安市营商环境又好又快发展

导读：7月27日，西安市市场监管局工作人员走进西安新闻广播《党风政风热线》直播间，以“持续优化营商环境，为高质量发展注入澎湃动力以公正监管保障公平竞争”为主题，向广大市民听众介绍市局在“营商环境突破年”活动中，企业开办工作采取的具体举措和取得的良好效果。

7月27日，西安市市场监管局工作人员走进西安新闻广播《党风政风热线》直播间，以“持续优化营商环境，为高质量发展注入澎湃动力以公正监管保障公平竞争”为主题，围绕市局优化营商环境好的经验做法展开，向广大市民听众介绍市局在“营商环境突破年”活动中，企业开办工作采取的具体举措和取得的良好效果。

近年来，市市场监管局聚焦优化营商环境，着眼企业、群众的“急难愁盼”问题，持续深化企业开办工作，不断提升企业开办服务水平。2021年，构建“跨省通办”“同城通办”等制度体系，推动实现企业开办“零材料、零跑腿、零费用”“三零服务”落地落实，实现企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次采集（核验）”“一日办结”，相关改革经验全国复制推广，我市获评“中国营商环境标杆城市”。2022年，市局的经验获评我省第一批优化营商环境典型经验，在全省营商环境评价中获得满分。2023年上半年，市局全面推行 “1537”模式开办企业，即只需1个环节，深化5种方式，推行3零成本，拓展7种服务，从便利企业、群众办事角度出发，提升市场主体准入与退出事项办理便利度，助推我市营商环境又好又快发展。

只需1个环节

流程管理再完善

将登记注册、税务、公安、社保、公积金、养老、银行等业务，整合至“一张表单”“一套材料”“1个环节”，实现多个事项“一表申报”。通过审批流程再造，优化集成的1个环节，一次提交申报信息，多部门数据共享，实现“一窗可办”向“一窗好办”转变，推动实现企业开办多个事项全流程网上办。

深化5种摸式

审批效能再提速

深化“标准办”，实现“同标准办理”

制定印发登记注册标准化实施意见、服务规范和办事指南等一揽子制度文件，发布企业开办“一件事一次办”办事指南、办理标准及服务规范，推进企业开办“一件事一次办”标准办。推行企业住所（经营场所）标准化登记。5月10日，雁塔区成功办理全省首例。

深化“网上办”，实现“高效率办结”

通过改进名称比对查重规则、限用字号承诺后申报、清理名称库等措施，名称自主申报率由最初的37%提高到98.08%。将企业开办信息在相关部门间“平行推送、实时共享”，实现全部事项“并联审批、0.5个工作日办结”。

深化“集成办”，实现“一次性办结”

以强化企业信息“双反馈”为重要抓手，破除政府部门间“数据孤岛”，实现企业开办登记注册、公章刻制备案、税务事项办理、参保登记、银行开立账户等多个事项“一网办结”。

深化“免费办”，实现“全程零费用”

2022年前，市局向新办企业免费提供公章刻制，免费发放税务Ukey，费用从过去的上千元变为“0费用”。今年，全面推广应用“数字化电子发票”，切实为企业减负。

深化“便捷办”，实现“多渠道好办”

依托“15分钟政务服务圈”，将企业开办前移下沉至社区（村）“就近办”。实现与12个省份的30个市区“跨省通办”。上线企业开办掌上APP，实现开办企业“移动办、掌上办”。

推行3零成本

周到服务暖心间

在全市各级政务大厅，免费为企业提供业务代办政策解读、复印、寄递办结证件等贴心服务，对在大厅外咨询申报的企业，免费提供远程在线服务，对新设企业免费生成电子营业执照，支持企业利用“电子营业执照”扫码登录企业开办网上办事系统。

拓展7种服务

升级办事体验感

开展“证照分离”改革，大幅优化流程、压减时限、提高效率、降低创业门槛；推进“简政放权”，精简申请材料，压缩办理时限，打通服务群众“最后一公里”；在餐饮、便利店等领域探索“准入即准营”改革，证照一次全办好，有效避免市场主体重复跑路、重复递交；推行“全市通办”，窗口服务、证明材料、审批结果等效互认，便利企业群众“就近办”；推行企业跨区域迁移登记“一件事一次办”，实现“只进一扇门、办成两地事”。3月26日，港务浐灞分局办理全省首例跨市域“企业迁移一件事”，5月25日，曲江分局办理全省首例跨省域“企业迁移一件事”；拓展“跨省通办”，与河北、江苏、广东、浙江、四川、重庆等12省20余城市跨省合作，为市场主体提供了更加多元化、立体式的登记服务；简化“检验检测机构资质认定”，机构三类人员（法定代表人、最高管理者、技术负责人）变更，通过陕西省检验检测认证认可公共服务平台，可以自行修改人员信息，无须再经市局办理。