招商引资，什么才是“火候到位”的服务？

导读：“当前很多地方都先后推出了专属管家服务、保姆服务等十分类似的口号与理念，四川能否打造一个不太相同的理念，提供一个‘火候到位’的服务？”

这是7月20日在由中国贸促会、四川省人民政府主办的“2023年外资企业四川行”政企交流会暨投资恳谈会上，KKR投资集团（美国）董事总经理郭涛分享的一个观点。作为全球规模最大、成功经验最丰富的投资机构之一，KKR对全球各地的招商引资有深刻而独到的见解，值得思考。

打造优质营商环境是招商引资的关键性要素之一，但何为优质的营商环境，在当前的经济环境和竞争态势下，企业与政府的理解和侧重点恐怕不完全相同。过去各地推出的专属管家服务、保姆服务，主打高效便利周到的政务服务，这种服务意识固然重要。但今天来看，一方面地方整体营商环境的水位已经提升，同质化打法的吸引力越来越小；另一方面，一些企业尤其外资企业，比较注意政府和市场的边界感，“管家”“保姆”的提法未免有点不适宜。

所谓“火候”，指的是菜肴烹调过程中，所用的火力大小和时间长短。火候不到，事情难成；火候过了，事情就焦。“火候到位”其实是一个度的问题，是政府与市场的边界问题，根本在于如何让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对于管理成熟的外资企业，其实并不需要政府部门的过度关心与服务，更需要一个自由宽松、公平竞争的生长环境。

营商环境包括四个维度：公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境，政务环境只是其中一环，政策导向、法治环境、市场空间等，都是企业的关注点，地方的引力项。如郭涛分享他对投资环境的观点：“从国际环境来看，跨国公司都讲究供应链和产业链的韧性、稳定性和多样性的考量。从国内情况来看，外资企业比较关注中国经济增长的持续性，消费信心和能力的恢复，政策的可预期性和稳定性，市场准入、劳动力成本的上升，公平竞争的一些突破性改进。”在场的38家世界500强和跨国公司、9家相关国家驻川领馆及在川商协会等负责人，几乎每位嘉宾的第一个问题，都与政策导向相关。

7月24日的中共中央政治局会议提出要多措并举，稳住外贸外资基本盘。我省将今年确定为“重大外资项目招引攻坚年”，全力推进外资在四川加快落子布局，持续优化营商环境，升级吸引外资、对外开放的软硬件是应有之义。从硬件来看，四川绿色能源供应优势得天独厚、产业基础和配套良好，产业链招商的优势正不断显现；从软件来看，要以更良好的产业政策和投资环境增强竞争力吸引力，这方面我们还有相当的空间，需要在实践中不断创新探索。但就大的方向来说，就是在外资密切关注的维度上持续加大“火力”，炼出优势；单就政务服务来说，“不叫不到，随叫随到”“无事不扰、有事必应”，才是对企业服务“火候到位”的理想状态。