海南：以高水平招商引资助力扩大有效投资
导读：习近平总书记强调，“完善扩大投资机制，拓展有效投资空间”，为更好发挥有效投资的关键作用提供了指引。
上月，海南召开全省扩大有效投资工作推进会要求，“发挥有效投资关键引领作用，加快推动海南经济高质量发展。”本质上而言，有投入才能有产出，有效投入才能优质产出。扩大有效投资是提高经济发展质量效益、增强转型发展后劲的重要抓手，也是释放内需潜力、推动构建新发展格局的关键之举。
有效投资重在“有效”，是注重效益的精准施策。这要求锚定经济高质量发展，聚焦经济社会发展中的关键领域和薄弱环节，推动有效市场和有为政府更好结合，以高水平招商引资加快推动形成有效投资。省委明确强调，推动海南高质量发展，基础在产业，关键靠项目，突破在招商。近年来，我省结合自贸港产业发展定位和未来规划目标，在推动招商引资和投资促进工作方面取得了一系列积极成效。
一是强化顶层设计和高位推动，把招商引资和项目建设作为经济工作的主抓手。围绕构建现代产业体系和四大主导产业发展的目标任务，海南不断夯实各方面配套基础，把招商引资作为培育产业集群的有效手段、放大政策资源优势的重要途径、实现高质量发展的内在要求。特别是，坚持把招商引资作为“一把手工程”来抓，瞄准国内外重点区域、产业、企业和项目，紧盯国内外500强、央企和行业龙头企业，既突出了高水平价值链招商，又发挥了招商引资“组团”优势和“组合拳”功能。例如，海南以“专门招商机构+对口厅局+行业协会+园区+龙头企业”的组团模式，有针对性地开展主题招商和点对点招商，同时施展财税招商、资本招商、以商招商、大数据招商等系列“组合拳”，把引资与引智、引技结合起来，促进资本、产业、技术、人才等加速集聚。
二是突出生态聚合和集群发展，把产业链强核补链作为招商引资的主攻方向。紧密围绕海南自贸港核心产业布局开展精准招商，重点引进和培育更多具有强核补链效应的“链主”企业、领军企业来海南落户扎根，力争做到“一企带一链、一链成一片”，实现纵向成链、横向成群，形成招商引资的“葡萄串效应”，特别是推动产业链、创新链、制度链深度耦合，带动产业链上“专精特新”企业集群发展。例如，海南依托政策、区位等优势，锚定种业、深海、航天三大未来产业，借助外智外脑对产业做全图谱式分析研究，不仅注重“0到1”的孵化创新，更致力于“1到N”的产业突破。三亚南繁育种的“两链一圈一基地”模式、文昌国际航天城的“火箭链、卫星链、数据链”三链联动等，都凸显了海南在打造特色产业生态、强核补链方面的发展新成效。
三是注重制度集成与创新服务，把打造一流营商环境作为招商引资的重要保障。习近平总书记指出，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。这其中，开办成本和收益预期是影响市场主体投资决策的重要因素。海南通过制度设计使投资企业的开办成本最小化、收益预期最大化，从而涵养更具投资吸引力的“清新空气”。在精准招商、专业招商以及对企业和项目全流程服务中，海南着力推进政策支持、机制保障、专业培训、督查考评等方面的制度集成创新，不断提高干部队伍在项目策划、招商引资、服务项目、服务企业、服务群众等方面的认知和专业能力素质。例如，针对园区招商工作，海南从省级层面规范了各地一味地划土地、建房地等传统做法，同时也防止地方盲目上项目而“拼政策、拼补贴”等恶性竞争，在制度层面加强规划和引导，把软环境招商引资作为第一吸引力，为优秀创业企业提供成长及发展的多重助力和资源平台。特别是海南把一流营商环境建设作为自身发展的“金饭碗”，并且将其上升到了关乎自贸港建设成败的战略高度。海南成立全国首个营商环境建设厅，首次高规格召开全省优化营商环境大会，正是这方面态度和决心的充分体现。
总的来看，扩大有效投资是当前经济稳中求进的“驾辕之马”，对优化供给结构具有关键性作用。今天的投资结构和质量，决定着明天的产业结构和经济质量。有鉴于此，海南扩大有效投资应从激发全省经济体系的内生动力入手，以高水平招商引资助力扩大有效投资，进一步夯实海南自贸港产业基础，推动形成经济高质量发展新格局。
首先，要高质量统筹推进“抓招商、促投资”工作。巩固我省投资稳定增长势头，关键在于打出“组合拳”，营造有利于扩大有效投资的生态。特别是要在改善社会心理预期、提振发展信心方面下“先手棋”，加快健全要素市场化配置体系，进一步夯实经济增长内生动力。从短期效益看，扩大有效投资能够迅速调动经济活动中的闲置资源，在资金流转中放大“乘数效应”。尤其是实施重大项目投资对迅速扩大当前需求、提振经济大盘的效果更是立竿见影。从更长远看，扩大有效投资能够改进生产效率和产业结构，间接作用于社会产品供给水平的整体提高，进而推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，全方位增强发展的安全性主动性。
其次，要充分依托海南自贸港政策优势和资源禀赋优势，瞄准具有牵动海南产业发展全局意义的“关键制高点”予以突破，特别是充分发挥资本招商作用，深入对接和创设各类科技金融类产品，借力产业基金、上市公司、金融机构和保险机构招商，以资本撬动重点企业、重点项目落地和产业集群布局，实现海南自贸港境内外资源的高水平配置和产业结构的优化布局。
再次，要做好产业全生命周期服务，强化全领域环境营造，加快解决历史遗留问题，构建亲清统一的新型政商关系，建立“讲诚信、重践诺、守信用”长效机制。要致力于以公平、法治、国际化的投资环境为牵引，促进海南自贸港产业吸引力、创造力、竞争力持续增强。