合肥借助第三方力量优化营商环境

导读：7月12日，合肥市司法局发布了《合肥市优化营商环境条例（草案征求意见稿）》，公开征求公众意见，截止时间为8月11日。

从2019年开始，合肥连续5年出台《合肥市优化营商环境行动方案》，制定实施600多项改革举措，营商环境改革取得明显成效。但对标国内国际先进水平和最佳实践，合肥市在有关体制机制、制度规则等方面依然存在一些问题需通过立法予以规范，部分行之有效、规范成熟的经验做法也需要通过立法予以固化。

此次草案征求意见稿提出，在市场环境方面，合肥市将全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。负面清单以外的领域、行业和业务，各类市场主体均可平等进入。市、县（市）区人民政府及其有关部门、开发区管理机构应进一步简化企业开办手续和流程。推行“企业开办一件事”集成办理、一网通办，实现企业登记注册、公章刻制、申领发票和税控设备、就业及参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项1个环节、1套材料、1个工作日办结。

市、县（市）区人民政府及其有关部门、开发区管理机构应当依托市公共信用信息共享服务平台，建立本行业、本领域信用分级分类监管制度，对社会信用主体实施信用分级分类差异化监管。信用良好、风险较低的市场主体，合理降低检查比例和频次；违法失信、风险较高的市场主体，应当提高检查比例和频次，加强现场监督检查。应当依法实施现场检查，不得擅自改变检查内容、检查方式、检查标准等，不得要求监管对象准备书面汇报材料或者要求负责人陪同，减少对市场主体的影响。

市、县（市）区人民政府及其有关部门、开发区管理机构应当落实公平竞争的审查范围、规则和标准，探索引入第三方机构及民营企业家、人大代表、政协委员、专家学者等参与的公平竞争审查机制。

市场主体认为政府规章、行政规范性文件违反上位法规定或者有损市场公平、侵害其合法权益，违反公平竞争审查标准的，有权书面提出审查建议。