央企加快布局战略性新兴产业，国资委作出新部署

导读：国资委正在深入推进专项行动落地实施，相关工作方案覆盖新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向。

今年上半年，中央企业战略性新兴产业完成投资额同比增长超过40%，在全部投资中的占比超过四分之一。

国务院国资委日前举行中央企业负责人研讨班透露，为推动中央企业加快布局发展战略性新兴产业，国资委正在深入推进专项行动落地实施，相关工作方案覆盖新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向。

国资委表示，将努力提升产业维度监管能力，研究形成资源整合、主业培育、科技创新、资金支持、人才支撑、考核评价、责任豁免等一揽子支持政策，筹划设立产业发展专项基金，针对战略性新兴产业发展拿出实干有效的国资央企解决方案。

近期，国家发改委、工信部等部门也释放出加大力度发展战略性新兴产业的信号。国家发改委主任郑栅洁在《求是》发表署名文章，谈及“抓实抓牢加快建设现代化产业体系的重大任务举措”时，提出加快推进前沿技术研发和应用，推动战略性新兴产业融合集群发展，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。

工信部副部长王江平在2023全球数字经济大会上表示，加快大数据、人工智能、智能网联汽车等战略性新兴产业的创新发展，大力发展先进制造业，促进数字经济做强做优做大，培育经济新引擎。

战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱新赛道，是建设现代化产业体系的“重中之重”。近年来，中央企业布局结构调整取得积极进展。2018~2022年，在战略性新兴产业领域投资规模由0.7万亿元增长至1.5万亿元，占全部投资比重由12.8%提升至27%。

今年1~6月，中央企业累计完成固定资产投资（不含房地产）1.4万亿元，同比增长18.6%；其中战略性新兴产业完成投资同比增长超过40%，在全部投资中的占比超过四分之一，主要覆盖新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向。

在国务院国资委层面，目前已经成立了中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组和工作专班，形成了工作方案。

上述中央企业负责人研讨班指出，要全力以赴发展战略性新兴产业，在科学论证基础上尽快形成体系化布局，坚持长期主义、稳定投入，边发展、边突破、边布局，强化与产业链上各类所有制企业协同合作，加大重大投资、产业并购、技术研发、标准制定等，抓紧打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和产业领军企业。

北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清表示，发展战略性新兴产业是我国实现新旧动能转换的关键所在，充分发挥政策的牵引作用，打造一批新兴产业，形成一批以龙头企业为“链主”的企业集群，有利于增强经济发展后劲。

近两个月来，国资委多次对央企加快布局战略新兴产业作出部署。5月11日，国资委党委召开扩大会议时指出，要指导推动中央企业加大在新一代信息技术、人工智能、集成电路、工业母机等战略性新兴产业布局力度，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，引领带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。

5月13日，国资委主任张玉卓在上海调研期间强调，国资委将进一步强化顶层设计，优化考核、投融资、选用人、模式创新等政策措施，打好组合拳，指导推动中央企业大力发展战略性新兴产业，加快布局价值创造的新领域新赛道，打造创新引领的现代产业集群。

5月24日召开的中央企业加快发展战略性新兴产业部署会明确，要积极研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展的一揽子政策，创造有利于产业发展的良好环境。要在产业布局优化、关键核心技术攻关、形成良好产业生态和完善体制机制四方面不断取得新的实质性突破。

7月5日，国资委召开国有企业经济运行圆桌会议第一次会议，研究国有企业提质增效稳增长的工作措施，再次强调坚持科技自立自强，强化关键核心技术攻关，加大对传统制造业改造，大力发展战略性新兴产业，不断提高企业核心竞争力，增强核心功能。

南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，国资委多次强调推动央企加大在新兴产业的布局力度，意味着我国在新一代信息技术、人工智能、集成电路、工业母机等方面亟须迎头赶上，补链强链，解决“卡脖子”问题，发展前沿科技。

国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，国企布局战略性新兴产业要打好组合拳，除了自主进行技术研发和产业升级，基金投资、并购重组等方式也是塑造领先优势的有效手段，具有整合优质资源、快速扩张规模以及减少市场风险等多重优势，也能充分发挥主体支撑和融通带动作用，引导其他社会资本投入战略性新兴产业。