重庆：优化营商环境 两年累计为企业减负约2100亿元

导读：营商环境是企业生存发展的“土壤”，是经济社会发展的“晴雨表”。

在重庆市六届人大常委会第三次会议上，重庆市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市优化营商环境条例》实施情况的报告提交审议。

去年，重庆新增市场主体53.23万户，截至今年5月30日，全市市场主体总量达到353.72万户，其中企业110.6万户。执法检查组认为，条例自2021年7月1日实施以来，全市各级各部门高度重视，认真贯彻实施了条例各项规定。总体来看，条例落实情况良好、工作成效较为明显，推进机制逐步健全，政策体系加快完善，政务办事效率稳步提高，企业获得感不断提升，营商环境正在加速优化。

在市场环境建设方面，重庆全面落实了市场准入负面清单制度，上线开办企业“一网通”平台，推出“E企办”小程序，实现开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结，从网上提交材料到免费领取执照、公章、税盘和发票不到2小时。深化低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)服务，平均接电时间由31天压减至4.3天。出台“支持服务业10条”“促进服务业恢复发展56条”“促进工业平稳增长39条”“支持市场主体发展36条”等助企纾困政策，采取多种形式加强政策宣传，定期开展工作落实的调度，两年来累计为企业减负约2100亿元。同时，推行服务企业专员制度，已为全市2.8万家企业明确服务专员。

在法治保障方面，重庆出台社会信用条例、标准化条例、反不正当竞争条例等地方性法规8部，重庆市政府服务管理办法、规范行政处罚裁量权办法等政府规章8部;同时全面清理不符合优化营商环境要求的法规规章和政策文件，已废止或修改地方性法规7部、政府规章13部、政策文件439件。建立完善了以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。针对企业反映较多的执法问题，明确提出了“三个一律”的规定要求，严格规范了涉企执法行为。加强民营企业合法权益的保护，依法加大对侵害民营企业违法犯罪行为的打击力度。市高法院、市检察院、市公安局、市司法局等单位出台了一系列助力民营经济发展的政策举措，依法加强了对民营企业保护与支持。设立成渝金融法院。成立西部地区首个破产法庭，累计清理债务2133亿元，盘活企业资产961亿元。完善破产简易程序适用，简易程序适用率83%。深入推动繁简分流，快速审结小额诉讼案件15.7万件。建立“1+11”制度体系，进一步缩短涉企案件办理周期、降低相关成本。公共法律服务平台建设得到加强，已建成12348重庆法律服务网，建立了11248个公共法律服务实体平台，实现市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级全覆盖。建立了“万所联万会”服务机制，推动370家律所与462家商会建立联系合作服务关系。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，2000多个调解组织、8000余名调解员已入驻法院平台。