聚焦成都营商环境改革5.0版 | 优化服务举措 便捷准入退出

导读：一个城市、地区的创业门槛高低是衡量当地营商环境的黄金指标之一，保持源源不断的创业热情，是营商环境工作下好“先手棋”

半年来，成都市市场监督管理局多措并举，实现半年来新增开办企业单位16.83万户,同比增长0.28%。截至2023年6月末，全市市场主体合计379.62万户，其中企业总量达155.23万户，在副省级城市中保持前列。

创建标准化地址库
便利、安全两手抓

针对便利企业开办，创造一个更加宽松、便捷、规范、有序的市场准入环境，成都市市场监管局创新企业住所（经营场所）“标准化地址+申报承诺制”登记模式，对使用已纳入地址库的标准化地址办理住所登记或经营场所备案的企业，除属于负面清单外，申请人作出承诺后，免于提交住所证明材料，大幅提高登记效率。

让不同行业、领域的创业者明白哪些地方能办企业，哪些地方不能用作经营，形成电子化数据库，既为申请人规避了经营风险，又兼顾城市居民宜居生活。“这是一个难点，但我们在致力提供便利性的同时也须兼顾安全性。”成都市市场监管局相关负责人表示，省去材料提交固然提升了办理效率，但同时也存在着风险。所以成都市市场监管局搭建起“住址类负面清单、行业类负面清单、主体类负面清单”三大负面清单，对申请人的经营场所进行标准地址库智能效验，排除“错误选项”后再由申请人主动做出书面承诺，后期由市场监管部门加强监测，动态管理。成都市市场监管局将根据标准化地址库的建设进度和功能实现情况，成熟一批，推行一批，不断总结经验和难点，形成规范化制度并力争在全省复制推广。

跨区域迁企业

一次办理无负担

企业流动是市场活力的证明，降低企业迁移门槛助力促进就业和消费市场的发展。成都市市场监管局不仅让企业选择经营地点变得更加科学，也让“企业搬家”有了新“招式”。据悉，成都市市场监管局积极推进“企业迁移一次办”服务新模式，实现市域内迁移“跑一次路，进一次门，交一套材料”。6月25日上线试运行，自7月1日起已经开始在全市推广，为企业扩大经营提供了极大便利。刚刚从武侯区迁移去青羊区的冠德堂就是其中的受益者之一。

“原先企业迁出太麻烦了，要跑几个地方，花费一两个月，就拖了大半年。现在通过街道办3天就办好了，需要准备的材料也大幅减少。”冠德堂生物技术（成都）有限公司的工作人员感慨道，“整个过程非常顺利，街道办的效率非常高，为他们点赞。”

“现在的企业迁移工作可以说是产生了颠覆式的变化。”成都市市场监管局的相关负责人表示，原先复杂的迁移流程给企业带来了不便，如今的观念是要尊重市场行为，通过优质的服务和努力创建更好的营商环境来留住企业。
在成都，像冠德堂生物这样因为地点变更而产生迁移需求的企业还有很多。据悉，现在企业办理迁移手续只需要于迁入地提交一次材料，不用再“两地跑”，更不用面临迁出地的规劝，办理时间不会超过一周，实现“迁移自由”，自试运行开始至今迁移登记“一件事一次办”共办理了1114件，其中市内迁移1016件，市外迁入98件。

做资源整合专家

套餐式服务注销快

面对变换莫测的市场，高效便捷的退出机制也是企业应对风险、稳固收益或及时止损的重要保障。这方面，将产品意识带入政府服务是营商环境5.0改革的重要体现。让企业“找对人、找准人”整合多个部门工作，形成服务产品，便利企业快速注销工作中涌现出一批经典案例。

比如在简阳，行政审批局依据集中审批制度的改革优势，整合原先多个部门办理的业务内容，从2022年10月开始采用“套餐式办理”模式，现如今已经覆盖了简阳地区所有企业与个体工商户。办理时间缩短为“小时清单”服务模式，梳理出42项市场主体登记事项，在注销营业执照的业务中可以同时注销相关的17种证件，未来还计划继续增加“套餐”中可同时办理的证件数量。截至目前，简阳市行政审批局共为31家市场主体办理套餐式注销。

营商环境没有最好只有更好，成都在打造国际一流营商环境的道路上不停奔跑，聆听企业声音，了解企业痛点、难点，坚持创新，对标国内外先进水平，持续打造营商环境标杆城市，助推构建新发展格局。