资本市场将迎来新型长期投资者！证监会就个人养老金投资公募基金规则征求意见

导读：6月24日，证监会就《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定（征求意见稿）》（简称《暂行规定》）向社会公开征求意见，推进多层次、多支柱养老保险体系建设，规范个人养老金投资公开募集证券投资基金（以下简称基金）业务。

文 | 吴晓璐 孟珂

6月24日，证监会就《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定（征求意见稿）》（简称《暂行规定》）向社会公开征求意见，推进多层次、多支柱养老保险体系建设，规范个人养老金投资公开募集证券投资基金（以下简称基金）业务。

市场人士表示，个人养老金账户资金规模有望突破万亿元，投资公募基金后，也有望为资本市场带来新类型的长期投资者。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，国家开展个人养老金投资公募基金业务具有多重政策效应。首先，作为对今年4月份国家出台推动个人养老金发展意见的证券业务政策补充；其次，规范证券基金投资行为，增强个人养老金的资本化、证券化属性，保障个人养老金的投资安全；最后，更大限度增加个人养老金投资人收益，进一步拓宽养老金投资渠道，增强个人养老金投资多样性。

4月21日，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》明确个人养老金参加人可自主选择购买符合规定的金融产品，金融监管部门对参与个人养老金运行金融机构的经营活动进行监管。按照《意见》要求，为明确个人养老金参加人投资基金的制度安排，保护投资人合法权益，在充分调研的基础上，证监会研究起草了《暂行规定》。

《暂行规定》共6章30条，主要规定以下三方面内容：一是明确基金管理人、基金销售机构开展个人养老金投资基金业务的总体原则和基本要求；二是明确个人养老金可以投资的基金产品标准要求，并对基金管理人的投资管理和风险管理职责做出规定；三是明确基金销售机构的展业条件要求，并对基金销售机构信息提示、账户服务、宣传推介、适当性管理、投资者教育等职责做出规定。

具体来看，对于个人养老金可以投资的基金产品标准要求，《暂行规定》显示，拟先行纳入最近4个季度末规模不低于5000万元的养老目标基金。张依群表示，有助于丰富证券投资基金品种，实现优中选优，稳定投资规模和收益，更好保证个人养老金投资者资金安全。

此外，明确长期考核、长期评价要求。《暂行规定》提出，基金管理人、基金销售机构应当建立长周期考核机制，对个人养老金投资基金业务、产品业绩、人员绩效的考核周期不得短于5年。基金评价机构应当坚持长期评价原则，业绩评价期限不得短于5年，不得使用单一指标进行排名或评价，不得进行短期收益和规模排名。

对此，张依群表示，个人养老金投资基金作为资本领域的创新，有利于稳定投资规模，达到中长期投资效应，进一步维护证券市场稳定。

中金公司研究部董事总经理、策略分析师李求索认为，对于资本市场而言，发展个人养老金制度，有助于加速中国居民资产配置由不动产与存款向金融资产转移，为资本市场带来新类型长期资金。长期来看，参考海外个人养老金配置经验，结合国内环境，中国个人养老金有望逐步提高权益类资产配置比重。基于一定假设，预期2030年中国个人养老金中权益资产比重可能逐步提升至20%左右，为股票市场提供增量资金约为2000亿元至6000亿元。长期资金流入，有利于提升A股市场机构投资者占比，培养资本市场价值投资与长期投资理念，降低市场波动率，助力资本市场高质量发展。