深圳四部门联合发文 加大金融服务促经济发展

导读：6月28日，深圳市地方金融监督管理局会同人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局联合印发《关于进一步加大金融服务支持疫情防控促经济保民生稳发展的实施方案》(以下简称“实施方案”)。

记者 叶霖芳

2022年以来，面对疫情零星散发、国际局势复杂严峻等挑战，深圳连续出台经济稳增长政策。继3月金融服务支持疫情防控期间经济社会持续稳定发展指导意见出台后，6月28日，深圳市地方金融监督管理局会同人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局联合印发《关于进一步加大金融服务支持疫情防控促经济保民生稳发展的实施方案》(以下简称“实施方案”)。

促进中小微企业融资增量、扩面、降价，帮助市场主体渡过难关，《实施方案》明确2022年全年，实现新增普惠小微企业贷款2000亿元，新增小微企业首贷户2万户，大型银行、股份制银行全年新增小微企业法人首贷户数量高于去年。梳理此次23条工作任务可以看到，在政策所明确的金融扶持重点领域中，经济新动能成为重要抓手。

《实施方案》共分为工作目标、工作任务、工作要求、保障机制四个章节，其中工作任务为重点，共分四部分23条，从开展金融支持稳市场主体行动、开展金融支持重点领域发展行动、开展特定群体金融服务提升行动、强化制度保障建立长效共享对接机制等四个方面提出具体举措。

2022年新增普惠小微贷2000亿元

加大金融支持实体经济和科技创新力度，引导辖内银行机构继续加大信贷投放力度。《实施方案》提出2022年全年，实现新增普惠小微企业贷款2000亿元，新增小微企业首贷户2万户，大型银行、股份制银行全年新增小微企业法人首贷户数量高于去年。

提量之外，明确普惠小微贷降价，且信贷占比提升。2022年新发放普惠型小微企业贷款利率较2021年进一步下降，力争普惠小微企业贷款余额中信用贷款占比持续提高。此外，全年新增制造业贷款900亿元、科技型企业贷款1500亿元、绿色信贷700亿元。

相比去年，可以看到此次2000亿元增量目标占到去年新增规模的56%。人行深圳市中支数据显示，截至2021年年末，深圳普惠小微贷款余额12064.66亿元，同比增长29.7%，高出各项贷款增速16.1个百分点；普惠小微贷款授信户数101.27万户，同比增长53.17%；全年新发放普惠小微贷款加权平均利率较2020年平均水平下降0.23个百分点，降幅比企业贷款利率整体降幅高出9个基点。

业内人士表示，过去两年由于疫情关系，对小微企业加大放款力度，考虑更多社会效益，此次2000亿元新增目标，相当于增长16%-17%，同样增速不低。

整体目标以外，《实施方案》还明确了具体23条工作任务。针对金融支持稳市场主体行动中，提出通过加大信贷投放力度支持深圳经济稳增长，强化对中小微企业和个体工商户的金融扶持；优化上市培育服务；进一步加大资本市场融资服务力度，通过多种创新工具丰富企业融资渠道，充分发挥期货和衍生品风险管理作用；加大地方金融组织服务实体经济的力度；加大融资担保支持力度，助力受疫情持续影响的行业渡过难关。此外，设立金融驿站提供社区金融服务。

金融支持这些重点领域发展

梳理此次23条工作任务可以看到，在政策所明确的金融扶持重点领域中，新动能领域成为重要抓手。

包括聚焦先进制造业和战略性新兴产业加大金融支持力度；引导金融机构加大贸易金融服务支持力度；针对外贸企业汇率风险管理需求，鼓励融资担保机构为中小微外贸企业开展远期结售汇业务提供专项担保。鼓励银行加强产品服务创新，为外贸企业提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的综合金融服务，在依法合规前提下，提高跨境人民币结算效率。

房地产、基础设施建设投资等同样在列。《实施方案》明确进一步加大对房企风险化解力度，在“保交楼”前提下，优化预售监管资金提取条件，促进企业资金良性循环。《实施方案》提出，各金融机构要有效区分项目风险和企业风险，加大对优质项目的支持力度，保持房地产开发贷款平稳有序增长，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，积极做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。

支持保险公司大力发展企财险、工程险、责任保险等重点险种，为基础设施和重大项目提供保险保障。鼓励深圳保险法人机构通过债权、股权、股债结合、资产支持计划和私募基金等形式，参与交通、能源、环保、水利等重大基础设施建设。鼓励符合条件的基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目发行上市。

此外，《实施方案》还提出开展特定群体金融服务提升行动。主要包括提高对受困人群的金融服务质效，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式支持；加大信贷资源供给促进居民安居乐业，合理满足刚性和改善性居民购房信贷需求，向非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款；加强居民商业保险保障，鼓励金融机构开发创新专属保险，促进基层群体的普惠保险发展；拓宽金融人才实习就业渠道，加大稳就业力度，组织设立金融机构和地方金融组织大学生实习基地，提升金融人才引进数量和培养质量。

强化制度保障建立长效共享对接机制。进一步发挥征信服务平台作为地方性金融基础设施功能，推动涉企信用信息归集共享、有序合规开放；设立深圳金服平台专属服务通道，整合金融支持服务政策与产品，提供一站式专属融资服务；强化金融机构激励引导作用，对在加强疫情防控服务实体经济中有重大贡献机构以及突出社会效益和示范性的金融产品和服务案例通过适当方式予以肯定。