全球十大科创城市出炉，北京、深圳、上海、南京榜上有名，中美合作波动明显

导读：近日，上海科学技术情报研究所发布了《2022 国际大都市科技创新能力评价》报告，在综合排名前十位中，有4座中国城市，分别是北京、深圳、上海和南京；有3座美国城市：剑桥、波士顿和纽约；另外3座城市是伦敦、东京和新加坡。

从专利和论文这两个“硬指标”来看，全球哪些城市拥有一流的科技创新实力？近日，上海科学技术情报研究所发布了《2022 国际大都市科技创新能力评价》报告，在综合排名前十位中，有4座中国城市，分别是北京、深圳、上海和南京；有3座美国城市：剑桥、波士顿和纽约；另外3座城市是伦敦、东京和新加坡。

在顶尖科创城市版图上，中美两国各具特色——中国城市的科技创新强于“量”，美国城市更胜于“质”。在当前复杂的国际环境下，北京、上海、深圳的国际研发合作力度较过去明显减弱，尤其是与美国城市的研发合作波动明显。

中美科创各有优势，合作波动明显

《2022国际大都市科技创新能力评价》从创新趋势、创新热点、创新质量、创新主体、创新合力5个维度，通过三级指标体系共计67个指标进行评分和排名，研究对象为包括全球主要国际大都市在内的50座科创城市。此外，报告以十大新兴技术、全球顶尖科学家、领先技术研发机构和领先学术研究机构、高质量专利与高质量论文等榜单作为补充，全面展现全球科创城市的发展动态。

这是上海科技情报所第8次发布《国际大都市科技创新能力评价》年度报告。今年报告的全球十大科创城市中，中国城市较去年减少1座，共4座，数量仍多于美国。

排名显示，中美是顶尖科创城市版图上的两强；欧洲的顶尖科创城市数量较少，只有伦敦进入前十；东京长期在全球十大科创城市中占有一席之地，表明日本是全球科创圈的重要参与者；新加坡继2019年后重回全球十大科创城市行列， 显示新加坡在当前复杂国际形势下找到了提升科创实力的有效手段。而作为新加坡的竞争者，香港今年跌出了全球十大科创城市行列。

上海科技情报所教授级高工顾震宇分析，中美在5个创新维度中各有优势，中国城市的科技创新强于“量”，美国城市更胜于“质”。

在创新趋势维度中，有7座中国城市跻身前十，体现在有大量pct（专利合作条约）专利和sci（科学引文索引）、cpci（科技会议录索引）论文产出及较好的增长趋势。在创新质量维度中，有6座美国城市进入前十，体现在较高的pct专利和sci、cpci论文质量，以及较多的核心专利和高质量论文方面。欧洲城市则在创新合力维度中表现更佳，4座城市排名前十，体现在专利的合作申请、论文合作发表、产学研合作、成果转化等方面。

报告指出，在复杂的国际环境下，北京、上海、深圳三座国内主要科创城市与欧洲、美国、日本城市的年度新增pct专利合作申请总量，近三年出现“先扬后抑”的变动趋势——2020年大幅增长80.5%后，2021年下降37.7%。其中，北京、上海、深圳与美国城市之间的合作波动明显，与日本城市间之间的合作持续增长，与欧洲城市之间的合作波动相对缓和。

三座中国城市与美国、日本、欧洲城市的pct专利国际合作情况

上海弥合“剪刀差”，新兴技术可加强

在报告的评价体系中，上海近年来有什么进步和不足？上海科技情报所副研究员黄吉介绍，上海科技创新综合能力今年排名第6位，在去年提升1位基础上又提升了1位。

上海科技创新能力分项排名及对比

长期以来，上海在科技领域存在一个“剪刀差”——学术论文水平明显高于国际专利水平。比如在2010年，sci、cpci学术论文年度发表数量在国际大都市中排名第7位，而pct专利年度公开数量仅排名第17位。由于论文的主要产出机构是高校和科研院所，pct专利的主要产出机构是企业，这个“剪刀差”反映出上海科技创新型企业的整体实力与高校、科研院所存在较大差距。

可喜的是，近年来的数据显示，上海学术研究与技术研发之间的“剪刀差”已基本弥合，双轮驱动的创新态势日益显现。2021年，在sci、cpci学术论文年度发表数量上，上海排名第2位；而在pct专利年度公开数量上，上海名列第7。两者排名仅相差5位。

近年来上海技术研发与学术研究的排名变动

但报告也指出，上海在创新质量上的短板仍未有效拉长。今年，上海创新质量排名第32位，专利全球布局较少、高质量专利和高质量论文占比较低是主要失分项。据介绍，高质量专利是指科睿唯安综合专利影响力前10%的pct专利，高质量论文是指2019—2021年esi（基本科学指标）高质量论文。

上海的另一块短板，体现在十大新兴技术领域。课题组通过分析gartner公司评出的2022年十二大战略科技、《麻省理工科技评论》2022年全球十大突破性技术、《世界经济论坛》2021全球十大新兴技术和上海科技情报所《2021全球前沿科技热点》等榜单，筛选出10项新兴技术：人工智能、区块链、石墨烯、自动驾驶、基因编辑、精准医疗、量子技术、沉浸式体验、氢能、mrna技术。

截至今年7月，上海在十大新兴技术领域公开的pct专利累计4147件，排名全球十大科创城市中的第5位，但与位列前三的深圳、东京、北京差距较大。十大新兴技术pct专利占全部pct专利的比重这个指标，上海为12.7%，排名全球十大科创城市的第8位，落后位居榜首的美国剑桥近20个百分点。

针对这个情况，顾震宇建议上海政府部门进一步引导、支持企业联合高校和科研院所，加强十大新兴技术研发和成果转化，同时做好国内外专利布局。政府部门可以财政投入为杠杆，撬动更多的社会资本投入这些技术领域，更好地打造未来产业创新高地。