聚焦精准制度创新，构建市场化、法治化、国际化科创生态——解读长三角G60科创走廊“制度创新密码”
导读：六年来，松江带着一个个问题上下求索，逢山开路、遇河架桥，用敢闯敢试、先试先行的勇气和毅力，书写科技创新和制度创新双轮驱动、推动“中国制造”迈向“中国创造”的时代新答卷。
长三角g60科创走廊的建设过程，是一段改革辟路、创新求实的艰辛历程。行政壁垒如何打破？产业要素如何集聚？金融如何服务实体经济？高质量发展如何推进？……六年来，松江带着一个个问题上下求索，逢山开路、遇河架桥，用敢闯敢试、先试先行的勇气和毅力，书写科技创新和制度创新双轮驱动、推动“中国制造”迈向“中国创造”的时代新答卷。
始终盯紧科技创新这个关键变量，策源地松江聚焦精准制度创新，着力破除深层次体制机制障碍，优化制度供给，打造国际一流的营商环境，不断降低制度性交易成本，构建了市场化、法治化、国际化的科创生态。
打造产融高地，金融“活水”浇灌实体
“我们吃下了一颗定心丸，坚定了上科创板的决心。”上海聚威新材料股份有限公司总经理王晶对今年3月底的一场线上对接记忆犹新。作为长期扎根长三角g60科创走廊的一家高新技术企业，聚威公司在企业稳步发展的同时，也将目光瞄向了资本市场。然而对于企业的科创属性是否符合科创板要求，企业一直有所困惑。好在区里了解到企业的难处后，主动联系了上交所专家，共同上门与企业进行现场沟通，解疑答惑，打消了企业的顾虑。最终，在疫情期间的线上科创板预沟通中，上交所确认了企业符合科创板上市要求。“我们今年就正式开始提交材料了。”对此，王晶信心满满。
金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融服务是推动长三角g60科创走廊一体化高质量发展的重要支撑，推出与企业需求匹配的普适性金融服务，则是制度创新与供给的关键一环。长三角g60科创走廊着眼金融“活水”浇灌实体经济发展，打造全牌照、全产业链、全生命周期的金融服务体系，高效促进金融更好服务实体经济特别是先进制造业发展，推动共建跨区域产融结合新高地。“最近我们还在制定产业链供应链循环保供畅通的专项行动方案，推动产业科技和金融的深度融合发展。”长三角g60联席办副主任、g60创新研究中心主任贾占锋说。
为了解决科技型企业的融资难、融资贵、银企信息不对称和金融产品供给的不适配问题，长三角g60科创走廊大力推进产融制度创新，联合中国人民银行上海总部，出台了金融支持长三角g60科创走廊先进制造业发展的综合服务方案。在科技部指导下，设立长三角g60科创走廊科技成果转化基金。聚焦基金云、创新主体云、互联网云“三朵云”，策源地松江推动多层次资本市场服务实体经济创新发展，为企业发展提供全生命周期的融资服务。设立g60产业基金，深化“双创债”“批次包”“园区贷”等金融创新产品，构建全方位、多层次金融服务体系。目前，松江累计上市挂牌企业达511家，是“十二五”末的8倍。
提升政务服务，降低企业运营成本
海尔卡奥斯工业互联网平台2017年落户松江，除了看好上海的科创优势、松江深厚的制造业基础外，还有长三角g60科创走廊发展的东风和松江“店小二”式的政务服务。短短几年间，平台在经济、生活、治理领域打造出了“卡奥斯长三角模式”，海尔数字科技（上海）有限公司解决方案总监施光普对此深有感触：“作为工业互联网平台，我们希望把海尔集团30多年积累的数字化转型经验分享给更多的企业，在这个过程中，松江区政府在要素的对接、资源的汇聚，包括像技术和场景的一些推广上，都给了我们很大的支撑。”
政务服务事关发展软实力，更是制度创新与供给的抓手。营商环境好不好，企业用脚来投票。施光普的感受正是松江提升政务服务优化营商环境的一个写照。为营造优质营商环境，六年来，松江坚持全面从严治党，构建亲清政商关系，开展“清风护航g60”专项行动，建立营商环境“护航员”制度，对企业轻微违规“多开整改单，少开处罚单”，提高执法“精度”和“温度”；对在执法和审批过程中“吃拿卡要”依法从严处理，以一方风清气正的政治生态确保一方规范高效发展生态。
六年间，松江率先建立了长三角g60科创走廊“一网通办”机制，并发出全国第一张跨省异地办理的工商登记执照，成为国务院长三角政务服务“一网通办”首批试点。为了营造科创发展法治环境，松江成立全国首个跨区域知识产权行政保护协作中心，持续加大企业知识产权保护力度，并就完善国家知识产权保护法律体系提出建议。通过靠前服务，出台并落实一系列助企政策，松江把企业的痛点、堵点、难点，转变为政府服务的亮点，创造了腾讯长三角ai先进计算中心从供地到开工仅用58天的“g60速度”，也吸引了一批批优质企业近悦远来。
上海欣诺通信技术股份有限公司伴随着长三角g60科创走廊成长，目前已是我国网络通信行业细分市场的隐形冠军。“企业能有今天的发展，离不开区里的大力支持。”公司副总裁皮彭云感慨，不管是科创研发方面的扶持，还是金融、人才方面的支持，松江都给予了企业很大的帮助，解决了不少企业发展遇到的难题，“让我们对扎根松江做大做强有了更大的信心和决心。”
重视人才发展，赋能创新高地建设
“在松江创业，我感到特别幸运。”王晶坦言，聚威的发展壮大和各级各类人才的积累积聚是相辅相成的。企业近年来引进和培养了一大批人才，王晶本人则是松江领军人才。在区人才政策的支持下，企业人才们不仅获得了薪酬补贴、租房补贴、住房补贴等，也收获了自身成长和发展。很多初次拿到薪酬及租住房补贴的青年科技人才感到非常欣喜和自豪，在他们看来，这不仅仅是一份经济上的补助，更体现了长三角g60科创走廊对人才的重视与包容、认可与激励。
多年来，长三角g60科创走廊坚持打造众人青睐的人才发展生态。建立“基地+中心+峰会+培训”四融合工作机制，共建共享人才发展高地。经国家移民管理局备案通过，印发实施《长三角g60科创走廊推荐外籍高层次人才申请在华永久居留的认定管理办法（试行）》，实现九城市相关人才认定标准和流程统一。出台九城市互认互通人才18条政策，实施“长三角g60科创走廊百万科创人才引进工程”，建立全球引才顾问专家库、城市联盟人才培训资源库，共聚集国家级人才1000余人、院士专家工作站547个、博士后流动站771个。
近年来，松江创新不唯地域、不限年龄、不唯学历、不唯职称的人才积分制管理；聚焦精准人才服务，营造爱才、惜才氛围，全方位推进人才公寓、租房补贴、购房补贴三位一体的人才安居工程，筹措推出人才公寓1.3万套；着力构建“政产学研金服用”创新体系，强化长三角g60科创走廊大学科技园创新策源功能。坚持人才引领发展战略，松江还不断创新人才工作体制机制，出台并深化落实人才“1+10”政策，为各类人才创新创业提供更优的环境、更好的服务，打造众人青睐的人才发展生态。
记者 周丹丹