16次被报告提及！“双改”示范机遇下，“大前海”如何“大作为”？

导读：报告16次提及“前海”，更重要的是“抢抓‘双改’示范重大机遇”被放在今年政府十大工作之首，足见其对全局的“纲举目张”意义。

4月11日，深圳市七届人大二次会议开幕，市长覃伟中作2022年政府工作报告，对深圳未来“如何构建新发展格局先行示范者”作出部署。

记者注意到，报告16次提及“前海”，更重要的是“抢抓‘双改’示范重大机遇”被放在今年政府十大工作之首，足见其对全局的“纲举目张”意义。

而“双改”指深圳综合改革试点、全面深化前海合作区改革开放，均为中央赋予深圳的重大改革战略任务。这也意味着，“大前海”未来更要自觉担当，在全面深化改革过程中有“大作为”。

“双改”示范

全面深化前海改革开放牵引全局

改革开放素来是深圳的重中之重，作为天生的“探路者”，深圳各领域正创建的国家级“试验区”“示范区”“试点市”有十余之多。此次报告特别强调“抢抓‘双改’示范重大机遇”，可谓牵引改革全局之“纲”，而“双改”之一就是指“全面深化前海合作区改革开放”。

以此为纲，既是深圳落实中央重大部署的自觉担当，也是城市挺进“深水区”全面深化改革的内生需求。综观“双改”示范项目，其共同点均为国家部委事权的授予下放，对一些“硬骨头”，用好“实施方案＋授权清单”全新改革方式，将为深圳自主改革创新打开空间，也可通过试点推广，破解国家发展中一些深层次、战略性问题。

前海去年9月扩区，面积扩大到120.56平方公里，“物理扩区”和“政策扩区”同步推进，“大前海”该如何发挥应有作用备受关注。去年已出台贯彻中央全面深化前海合作区改革开放的实施方案，推进203项重点事项，编制前海新一轮总体发展规划和国土空间规划，新推出制度创新成果75项。

今年报告强调，前海要坚持依托香港、服务内地、面向世界，抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，推动金融开放、法律事务、服务贸易、人才引进等政策覆盖扩区后全部区域，探索行政区和经济区适度分离下的新型管理体制，争取前海合作区新一轮总体发展规划获批，打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。

平台建设

建设“四城”“两平台”“三中心”

扩区后的“大前海”，海陆空铁齐备，拥有了极佳的资源条件。特别是国际机场、港口码头、会展新城、海洋新城、保税区、制造业工厂等，产业元素丰富，可以说把整个产业合作前景打开了。

去年前海深港商贸物流平台、深港国际金融城、深港国际法务区、国际人才港陆续投入使用，今年报告提出，前海要推进现代服务业创新发展，深化与港澳服务贸易自由化，出台前海国土空间规划，并重点建设“四城”“两平台”“三中心”：

“四城”“两平台”“三中心”

高水平建设深港国际金融城、“互联网＋”未来科技城、会展海洋城、蛇口国际海洋城。建设跨境贸易大数据平台、粤港澳大湾区债券平台和保险服务中心。打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。

深港合作

促进与港澳创新资源高效对接联通

“深港合作”是前海的核心使命，去年前海深化深港合作，深港青年梦工场新孵化创业团队87家，港澳税务师等16类专业人士在前海仅需备案即可执业。

面向未来，报告提出，深圳将全面准确贯彻“一国两制”方针，深入实施“湾区通”工程，推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”。一方面，积极对接香港发展规划，高水平规划建设深港口岸经济带，其中就包括优化深圳湾口岸功能，开展前海口岸、港深西部铁路规划研究，拓展深港合作新空间。

另一方面，加强与港澳在科技创新、产业发展、社会民生等领域对接合作，提升深港澳市场一体化水平，扩大港澳专业资质认定范围，高品质打造港澳青年创新创业基地，支持港澳更好融入国家发展大局。

其中，特别提出要推进前海合作区科技发展体制机制改革创新，联合港澳高校和科研机构共建新型研发机构，推动香港城市大学重点实验室落地，促进与港澳创新资源高效对接联通。

此外，在建设国际贸易中心城市过程中，深圳将推动贸易便利化自由化，积极申报深圳空港综合保税区，高标准建设前海蛇口自由贸易试验片区，拓展国际贸易单一窗口功能，探索口岸监管创新集成。