证监会将研究制定新一轮提高上市公司质量行动计划 探索上市公司高质量发展路径

导读：近日，为进一步支持上市公司发展，维护资本市场稳定，证监会、国务院国资委、全国工商联联合下发《关于进一步支持上市公司健康发展的通知》，提出了12条支持举措。从稳定企业预期、稳定投资者预期、共同促进市场稳定三方面加强了对上市公司健康发展的支持。

近日，为进一步支持上市公司发展，维护资本市场稳定，证监会、国务院国资委、全国工商联联合下发《关于进一步支持上市公司健康发展的通知》，提出了12条支持举措。从稳定企业预期、稳定投资者预期、共同促进市场稳定三方面加强了对上市公司健康发展的支持。

事实上，“维护资本市场稳定运行”“支持上市公司发展”也成为有关部门近期发声中的高频词汇。3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究当前经济形势和资本市场问题，强调保持经济运行在合理区间，保持资本市场平稳运行。证监会主席易会满在近日举办的上市公司协会第三届会员代表大会上同样强调，资本市场凝聚合力保持健康平稳发展的态势不会变。

上市公司整体积极变化

上市公司质量是经济高质量发展的微观基础。数据显示，截至3月底，境内上市公司共4782家，总市值80.7万亿元，规模稳居全球第二。实体上市公司利润占规模以上工业企业利润的比重，由2018年的近四成增长到目前的约半数；上市公司缴纳的税费，相当于全国税收收入的近四分之一。

对于上市公司的发展现状，易会满如此评价：“上市公司整体面貌发生积极变化，‘晴雨表’功能得到更好发挥，有力支持了资本市场健康平稳发展。”

一组组亮眼“成绩单”也生动地展示，近年来上市公司整体质量不断优化，新经济占比逐步提升，非金融企业整体盈利能力明显提高。

首先，上市公司活力不断提升，经济增长“动力源”作用持续强化。3年多来，上市公司再融资3.1万亿元，并购重组接近1万单次、交易金额5.5万亿元，交易所市场债券融资3.5万亿元，推动实体经济加快增量优化和存量重组，助推经济增长新动能进一步集聚。

其次，上市公司活力结构持续优化，经济转型“领跑者”角色日益突出。目前，科创板、创业板上市公司家数分别超过400家、1100家，A股战略性新兴行业的上市公司已近2200家，较3年前增长了约900家。生物医药、新一代信息技术等高科技行业市值占比由3年前的22.2％上升至31.8％。

更重要的，上市公司创新更加突出，市场活力“显示器”作用日益显现。3年多来，上市公司研发投入占全国企业研发支出的一半以上，专利数量增长74％，日益成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。

例如，中铝国际工程股份有限公司董事长李宜华就曾表示，2021年，中铝国际研发资金投入共计7.6亿元，累计完成专利申请313件，其中发明专利占比达42％。渐次形成强大的科技研发和技术创新能力，超大型绿色节能铝电解成套等技术在国内外市场得到广泛应用。

面临硬约束不断增强

目前，上市公司发展的内外部环境正发生复杂深刻变化。疫情冲击下，全球产业链供应链脆弱性上升，世界经济复苏放缓、通胀高企，不稳定不确定因素明显增加。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，上市公司发展面临的成本、资源、环境等硬约束不断增强。

对此，易会满认为，在清醒认识各种风险挑战的同时，更要看到推动上市公司高质量发展的诸多有利因素。一是稳增长、稳预期的宏观政策合力正在不断增强。我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系和超大规模的内需市场，长期稳中向好的中国经济是上市公司高质量发展的动力之源。近期，有关会议也对有效化解房地产市场风险、促进平台经济规范发展等作出部署，进一步改善了市场预期。证监会也就减免上市公司初费年费、优化监管服务等出台了相关措施，助力上市公司克服疫情影响，坚定支持实体经济发展；二是优胜劣汰的市场生态正在加快形成。新《证券法》出台后，完善了发行上市、融资重组、债券发行等制度规则，积极支持上市公司做优做强；三是资本市场对投资者的吸引力正在不断提升。我国证券市场投资者数量已突破2亿大关，境内专业机构投资者和外资持仓占流通股的比重由三年前的17.6%增长至24.3%，我国资本市场日益成为居民财富和全球资产配置的重要引力场，投融资平衡发展、相互促进的良性机制逐步成型。

稳中向好、稳中有进的资本市场始终是上市公司高质量发展的强大支撑。易会满表示，无论现在还是将来，资本市场坚定深化改革的方向不会变，资本市场高水平开放的步伐不会变，资本市场落实“两个毫不动摇”方针的坚定态度不会变，资本市场凝聚合力保持健康平稳发展的态势不会变，“四个不变”为上市公司攻坚克难、勇毅前行提供不竭动力。

着力提升“五种能力”

在上市公司未来发展方面，易会满强调，作为我国4800多万户企业中的优秀代表，上市公司理当做好表率，努力实现更高质量的发展。作为公众公司，必须牢记“上市初心”，充分认识到，上市不仅仅是为了融资，更重要的是通过上市来完善治理、提升竞争能力，更好地回报股东和社会;上市绝不是“终点”，而是实现更高质量发展的“起点”。

易会满提出，上市公司要着力抓基础、强主业、育长板、强韧性、重效益，提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力等“五种能力”，探索高质量发展路径。

业内人士同样认为，推动上市公司高质量发展是一项复杂的系统工程，也是长期而艰巨的任务，必须充分发挥合力、久久为功。要不断完善上市公司治理能力，引导上市公司在合法合规前提下，建立并持续优化现代企业制度。同时继续加大对科技创新、关键技术领域公司投融资支持，鼓励符合条件的上市公司加大研发投入。进一步激发上市公司活力，推动上市公司做优做强。

最后，易会满表示，证监会将研究制定新一轮提高上市公司质量行动计划，进一步解决上市公司高质量发展面临的内在障碍和外在制约，加快监管转型，用制度的高质量、监管的高质量推动上市公司发展的高质量。