郑永年：制度性开放首先就是解放思想

导读：在过去改革开放40年，我们的货物国际化了，但是我们的人还没有国际化，我们的思想还没有国际化。

作者：郑永年

我在《中国通往海洋文明之路》提到“要避免明朝陷阱”。中国在唐宋的时候外贸已经非常发达了，然后到了明朝郑和下西洋。郑和下西洋的船队不是世界上其他国家能够相比的，代表的是国家力量。多少年以后，欧洲才从葡萄牙开始，从海盗开始，用我们今天的话来说，是非正式的、民间的，不是国家力量，从葡萄牙、西班牙、荷兰、英国，再后来是法国一路下来。当时明朝有倭寇，主要在东南沿海，实际上倭寇有日本人，但是主体甚至主要的领导人是中国人，是福建浙江民间商人的力量。所以无论是国家力量，还是民间力量，当时中国是最强大的海洋力量。然而，从明朝开始海禁，到清朝直到近代，中国却被英国打败。

80年代的时候我们讨论最多的是，如果再不改革开放，我们会不会被“开除球籍”，从地球上开除出去？当时有句名言：封闭就要落后，落后就要挨打。为什么最近一直在呼吁海洋文明，呼吁开放，甚至是单边开放？这不仅仅是一个国家从工业化到后工业化的经济转型、经济升级的问题，也是整个国家可持续发展的问题，要提高到最高的战略高度来认识海洋经济的问题。

海洋文明是一种形态。近代以来，所有先进的文明都是海洋文明，即使在没有海洋的国家，身处陆地的那些国家如果要强大，也要有海洋文明的精神，没有海洋文明精神的陆地国家也是会落后的。那么反过来，没有海洋精神的海洋国家照样落后。不是说一个小岛、一个海洋国家，四边都是海你就会发展，因为你没有海洋文明的精神。比如俄罗斯，它的海洋地缘优势非常明显，有很多优良的出海口，但俄罗斯这个国家始终是陆地文明精神，并没有延展成为海洋文明，所以至今还是以陆地文明的方式在处理国际事务。

反过来，如果是一个陆地国家，但是具有了一个海洋文明国家的精神，也会崛起。比如德国，应该说他的海洋地缘优势并不突出，更应该算作陆地国家，但是他确实非常具有海洋文明精神的国家。

海洋文明的一个特点，首先就是解放思想。中国的文明从秦汉唐宋一路下来成为那么强大一个帝国，是因为中国的文明是一个世俗文明，与宗教文明不同的地方是开放和包容，而开放和包容就是海洋文明精神最大的特点。中国改革开放以后，就体现了一种十足的海洋文明精神。

我们的整个国家是在改革开放，尤其是开放状态下成长起来的。这些年尽管我们提出双循环，国际国内大循环，以国内大循环为主，但是我们长江三角洲、粤港澳大湾区主要还是以加入国际大循环，以开放为主。美国跟我们要脱钩的时候，我们主动的搞单边开放，还是要坚持开放。我们需要的是一种理性的爱国主义，不是盲目的义和团主义式的爱国主义。所以我希望我们能讲海洋文明，希望中国像南海中国周边海洋的集装箱越来越密集，而不是越来越少。

在过去改革开放40年，我们的货物国际化了，但是我们的人还没有国际化，我们的思想还没有国际化。一方面中国已经靠近世界舞台了，甚至我们处于世界舞台中心了；但是另外一方面中国年轻人一代的世界观里面越来越没有世界，很多人认为我就是世界。网上有种说法，现在只有两个国家，一个叫中国，一个叫非中国。如果是这样心态的话，中国就会成为一个孤岛。我认为现在领导人那么着急地说要开放，是鼓励全社会思想的开放。我们还是要虚心地好好看看这个世界。

我们的领导层、社会上一直在讨论，美国要卡我们的脖子，但我的估计更严峻一点，我们现在面临的不仅仅只是卡脖子。我们很多基础技术都是建立在近代以来西方的工业基础之上。我跟一些工程师交流，如果西方每隔一段时间都要升级画图纸的工具，不给你用了，我们可能就要回到手工画图纸的时代。现在有的人说美国封杀我们什么，我们就去生产什么，这是无知无畏的表现，不是爱国主义的表现。要清晰地认识到我们跟西方的技术差距还很大。简单地举一个例子，我们现在的大飞机，西方对我们友好的情况下，我们可以采购大飞机的发动机，但如果制裁你，不卖给你发动机，你要花多少年时间研制出来？因为美国跟我们竞争，我们没有任何选择，只能自己搞投入，在新型举国体制下，国家的投入大了，民营企业像华为的研发投入也大了，但投入大不见得马上就能出来，这是非常艰苦的一个过程。世界上哪个国家不想有技术进步呢？但新的技术进步什么时候可以发生？没有人可以预测得到。所以我们要实事求是，我们现在要在开放的状态下创新，还是要欢迎外国的技术，美国跟我们搞脱钩的时候，我们不要去搞，我们主动的搞单边开放。我们需要一种理性的爱国主义。

我现在非常担心，我们现在很多人因为国际环境的变化越来越不自信。不自信我们在做什么呢？美国、西方跟我们搞脱钩，我们自己主动地也要搞脱钩。刚刚卸任的美国驻上海商会主席的统计，过去十年上海外国人口减少20%，北京的情况更差，有40%。这几年特朗普跟我们搞脱钩，对中国的理工科学者、学生限制签证，但即使在这样的情况下，今年根据美方的统计也有大约85000-89000张签证。但我们自己想一想，有多少美国学生到中国来了，我想可以忽略不计吧？

我以前在新加坡工作，听李光耀先生讲，“你整个家都搬到新加坡来了，你才是对新加坡有认同感”。人能不能待下来是一个国家开放的最重要的指标。资本进来了，如果人不进来，那是机会主义，赚笔钱就可以走；技术进来了，人没有进来，那他只是要利用你的廉价劳动力和廉价的土地；人真正待下来了，才表明这个系统性的东西在进步。纽约、芝加哥外国人才占30%多，硅谷的外国人才占60%，日本是亚洲非常保守的国家，没有什么好的移民政策，但是东京的外国人才也是30%多。我们粤港澳大湾区，最开放的长江三角洲，大湾区外国人才有多少呢？百分之零点多少，甚至可以忽略不计。

我们这几年有很多人才计划，我们一定要把这些人才政策赋予很高的政治性，这是国际化吗？我们强调人才很重要，人才计划非常需要，但绝对不可以用政治化的方式来做人才计划，这个会让西方国家对我们产生很大的不信任。要学美国、学西方发达国家，通过移民局，用这种方式来做移民政策。

跟人才一样，招商要有“在商言商”的态度，不要用政治的方式，要营造行商环境。我老是举新加坡的例子，新加坡在东南亚，地理条件一点都不好——又热，又那么小没地方去，哪有什么吸引力？那么他只能通过营造一个整体的行商环境吸引外资。比如新加坡的教育，他的教育制度改革在亚洲经济体里是比较成功的。他没有什么大学，大部分都是理工，就是为大公司培养熟练工人。他是从整体的，从法律的层面、教育层面、社会环境的塑造层面，在做的都是营造一个系统的生存发展环境。这当然不光是一个为外资的问题，也是为本国资本发展、本国企业的发展去塑造这样一个国际环境。

刚才说到海洋文明的精神层面，那么第二个层面就是规则层面，你如果不遵守海洋文明这个规则的话，永远成为不了海洋文明国家。西方国家首先成为海洋文明国家，但不是说他们制定了这些规则，这些规则就属于哪个国家。首先规则不具有国家属性，只要大家都认可的，符合大家利益的情况下，这些规则都应当认同。WTO是一套规则，WTO规则对我们有利，我们认同这个规则。当然也有国家不加入WTO，认为他们没有利益可做。联合国也是一套规则，所有的国际组织、国际体系都是规则体系，不是一个实体。

提倡海洋文明，我觉得很简单，解放思想就好。我最近一直在提倡香港的规则是非常国际化的规则，香港这几年出了问题只能说是政治上出了问题，因为在港英当局当政的时候香港人没有从政的机会，没有权利，所以香港没有政治规则，其他的所有规则都挺好，无论教育、消费者权益保护、国际仲裁、法律服务，所有的方面都是非常先进的，更是国际社会接受的。所以我觉得我们一个非常便利的条件，粤港澳大湾区就存在“一国两制”，我们能不能在坚持一个国家的情况下，能把香港的规则适用到整个大湾区里面。