《中国投资热点城市》报告：从18城窥探中国招商引资新动力

导读：9月8日，第22届中国国际投资贸易洽谈会正式开幕。作为本届投洽会重点展示的亮点报告之一，中国国际投资贸易洽谈会组委会与普华永道于开幕当天联合发布《中国投资热点城市》报告，这也是与本届投洽会首设的“中国投资热点城市展区”相呼应的一项研究成果。

城市是经济发展最重要的空间载体。随着城镇化的不断推进，我国城市发展呈现新态势，产业转型升级、企业投资也随之迎来新机遇。

9月8日，第22届中国国际投资贸易洽谈会（下称“投洽会”）正式开幕。作为本届投洽会重点展示的亮点报告之一，中国国际投资贸易洽谈会组委会与普华永道于开幕当天联合发布《中国投资热点城市》报告（下称《报告》），这也是与本届投洽会首设的“中国投资热点城市展区”相呼应的一项研究成果。

普华永道中国区域经济主管合伙人张立钧表示：“《中国投资热点城市》报告发布，不仅是本届投洽会的一个创新亮点，这对处在转型升级、创新发展的中国城市是一个新动能，是中国城市产业发展的新热力体现。城市作为应对挑战和迎接变局的中坚，人、产、城融合的高质量发展对城市更新和经济开启新一轮高速发展起到关键作用，而新的城市格局和经济布局将为城市、产业、企业带来历史性的发展机遇，我们相信高效高质量的招商引资将促进互利共赢，同时催生产业格局的优化升级。”

中西部亮眼

中国是全球第二大外资流入国。在新冠疫情等多重压力下，中国招商引资总量仍然不断攀升。

商务部数据显示，2022年1-7月，全国实际使用外资金额7983.3亿元人民币，按可比口径同比增长17.3%（下同），折合1239.2亿美元，增长21.5%。

从行业看，服务业实际使用外资金额5989.2亿元人民币，增长10%；高技术产业实际使用外资增长32.1%，其中高技术制造业增长33%，高技术服务业增长31.8%。

从区域分布看，我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长15.2%、30%和41.2%。

值得注意的是，《报告》关注中国城市群战略布局中的重要节点，从中挑选发展基础扎实、未来发展动力强劲的18个城市，超过一半分布在中西部地区。

入围《报告》的中国投资热点城市或区域分别是广州南沙区、赣州、长沙、荆州、贵阳、曲靖、成都、酒泉、银川、鄂尔多斯、临汾、保定、沈阳、哈尔滨新区、淄博、青岛即墨区、福州、泉州。

中西部城市在产业发展、企业投资中扮演了越来越重要的角色。张立钧在接受第一财经采访时表示，改革开放四十多年来，东南沿海城市飞速发展，一二线城市的发展已经达到发达国家水平，但中西部城市仍然有很大的发展空间。从内循环的角度来看，这是中国经济增长很重要的一个动力。

对外资而言，东部城市依然极具吸引力。以福建省泉州市为例，2021年全市实际利用外资51.6亿元，同比增长11.3%，增幅超全省平均水平5.2个百分点，为近13年来最高。

从增速看，中西部城市则十分“勇猛”。比如，中部城市湖北省荆州市，今年上半年全市实际使用外资21798万美元，同比增长41.2%，其中FDI（外商直接投资）7492万美元，完成全年目标57%。西部城市云南省曲靖市，今年1—6月，全市省外国内到位资金839.6亿元，同比增长36.8%，全省排名第二；实际利用外资1672万美元，同比增长1572%，总量排名全省第二。

“通过我们这几年的招商引资，曲靖现在已经成为引领云南省经济快速发展的头部尖兵。”曲靖市副市长吴静在中国投资热点城市访谈会上介绍，近年来曲靖的招商引资规模保持着年均30%以上的增长，特别在2022年，通过重大外资项目的引入，曲靖在实际利用外资上也实现了超过3000万美元的规模。“曲靖是一个内陆城市，但从去年以来，我们一直在加大招引的力度，特别是通过与信义玻璃等港资企业加大合作，在外资引进方面实现了飞跃性的突破”。

根据《报告》，中国城市还将在发展格局上发生巨大的改变，从中心城市、大城市群为主的区域集中发展模式，逐步转变为大中小城市和小城镇协调联动发展的新模式。

“这是中国经济发展的必然趋势”，张立钧表示，“十四五”规划纲要指出，发展壮大城市群和都市圈，布局19个城市群，构筑成“两横三纵”的城镇化战略格局，这些城市群的发展可以带动周边城市，形成辐射效应，在城市群之间形成互补的、差异化的竞争。

“不管是从国家经济平衡发展的角度，还是从产业承接、产业升级的角度，都促使了我们这个《报告》更多去关注中西部城市和二三线城市。”张立钧说。

产业热力趋势

产业对高质量发展是有效推动经济社会的重要引擎，其中，发展什么产业、如何发展成为关键议题。

《报告》立足于重点产业，设立产业热力支撑量化评估体系，对产业基础、成长潜力、投资环境和绿色转型等方向进行分析；以多棱镜视角，多侧面、多层次地展示城市形象、投资环境和潜在商机，助力城市打造品牌，实现产业精准招商，也为投资者优化投资选择提供参考，促进城市、产业、人才多向选择。

张立钧认为，未来城市要更多围绕绿色可持续发展，除了生态的可持续，也包括当地资源禀赋的持续发展，所以一定是要基于自然资源、社会资源、人才资源等各方面因地制宜发展产业。一方面，比如东部的福州和泉州，民营经济发达，数字经济蓬勃发展，可以在新一代电子信息技术、新型显示等领域继续发力，另一方面，比如西部的酒泉和曲靖，可以更多围绕光伏新能源的制造、采集、储能等产业链各环节发展。

在张立钧看来，中西部的三四线城市有足够的发展潜力，从产业上需要聚焦和思考新兴产业，并非简单追随一二线城市的发展脚步，而是可以更多做传统制造业的升级，充分发挥当地的资源禀赋优势。在未来新经济的发展里，自然资源是一个很重要的要素。

以临汾为例，山西是资源大省，而临汾是山西的一个缩影。作为中国三大优质主焦煤基地之一，临汾正在利用自身的资源禀赋、区位优势和产业基础，重新统筹谋划三大板块，走出一条转型发展之路。

《报告》显示，临汾拥有丰富的风、光资源，积极推动新能源产业高质量发展，全市新能源发电装机容量已达到182.88万千瓦，装机容量占比由2018年的13.91%提高到23.96%。临汾正处于资源型经济转型发展的窗口期、关键期，依托中部崛起、关中平原城市群、国家资源型经济转型综改试验区等多个“国宇号”政策叠加区优势，在全省竞相发展格局中主攻产业转型升级重塑临汾产业竞争优势，产业布局更加科学，煤、焦、钢铁、电力等传统产业持续升级，高端装备制造、文旅、信创、新能源、新材料等产业快速发展。

张立钧表示，绿色发展这个课题非常大，未来应该是促进推动中国经济发展的主要动力。绿色领域其实包括了很多方面，比如生态环境、气候变化、可再生能源等。也因此，在这些领域，需要大量的绿色投资，尤其在前沿性的技术领域，预测中国在未来几十年里，每年都需要投入几万亿到二十万亿不等的绿色投资，其中90%需要来自包括绿色贷款在内的社会资本，所以投资对于区域发展绿色产业是非常重要的。

值得一提的是，本届投洽会以“全球发展：共享数字机遇，投资绿色未来”为主题，进一步挖掘数字经济与绿色发展两大领域的潜力和机遇。这些热点投资城市大力发展的新兴产业也与本届投洽会的主题不谋而合。

普华永道中国综合商务咨询主管合伙人于勃表示：“2022年是投洽会组委会联合普华永道发布《中国投资热点城市》报告的元年，今年得到18个城市或区域的踊跃加入，其中涵盖2个国家中心城市、5个副省级城市和6个万亿GDP城市。我们相信通过全面展示各地发展现状和发展潜力，能有实效地扩大城市知名度和地区吸引力，降低招商推介过程中的信息差，为企业优化布局提供参考，并促进更多热点城市、投资产业走向全国、亮相世界。”

投洽会一直以来都是都是各个城市举办推介活动、加强招商引资的重要平台。

正如鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良在中国投资热点城市访谈会上呼吁：“我们的展馆就在边上，大家可以去看，我们荣获了诸多城市荣誉，包括最平安的城市、最有幸福感的城市等，这些都表明了鄂尔多斯这个城市的吸引力。”