大消息传来！中央又在上海浦东落子，深圳怎么办？

导读：全国人大常委会拟授权上海市人大制定浦东新区法规，以进一步支持浦东新区“大胆试、大胆闯、自主改”相适应的法治保障体系，推动浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。

最近一段时间，有关浦东的消息是满天飞。那么，市场层面上也是闻风而动，上海本地的浦东股出现了一波涨停的热潮。

不叫特区的特区

那么，现在这个消息已经明确了，这个重大的消息主要就是，全国人大常委会拟授权上海市人大制定浦东新区法规，以进一步支持浦东新区“大胆试、大胆闯、自主改”相适应的法治保障体系，推动浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。

大家要知道，授权地方政府给一个新区立法，是非常罕见的。

80年代以来，全国人大只授予了5次7个地区，分别是广东、福建、海南、深圳、厦门、珠海及汕头，授权目的都是为了经济特区的开发建设，因此这项被授予的立法权，又被称为“特区立法权”。

现在浦东新区虽然没戴上特区的帽子，但这个新区自主立法权的授予，实际上已经意味着在立法层面上他升级为“特区”了。

可以讲，这是一个“不叫特区的特区”！而这个“不叫特区的特区”，战略地位有多高呢？

我们回过头来看看，习总书记去年在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话，以及国家“十四五规划和2035年远景目标纲要”的相关表述，大概就有眉目了。

在《十四五纲要》里有这样一句话： 支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

也就是说，浦东的“引领区”与深圳的“先行示范区”是并列关系，地位相当。

什么样的“引领区”

那么，有关深圳“先行示范区”的具体文件在2019年和2020年已经发布，而浦东“引领区”的文件还没正式公布。

根据上海市政府有关负责人在近期一个论坛上的言论，中央有可能会印发相关的文件，支持浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区，那么，支持上海在新的起点上，进一步完善“四大体系”：金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，增强全球资源配置能力，加快推进国际金融中心建设。

这几乎和习总书记在浦东30周年庆祝大会上的讲话，是一脉相承的，由此，可以推测，未正式公布的《意见》应该不会脱离那次讲话中，提到的五项“浦东新区改革开放新的重大任务”：

第一，全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。

第二，加强改革系统集成，激活高质量发展新动力。

第三，深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势。更好发挥中国（上海）自由贸易试验区临港新片区作用，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破。

第四，增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局。浦东要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用，成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽。

第五，提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面。

虽然具体内容还未公布，但是我想上海的定位决定了，这就是一个与国际接轨的“引领区”的模样。