商务部谈电子商务发展规划：强化反垄断，防止资本无序扩张

导读：近日，商务部、中央网信办、发展改革委联合发布《“十四五”电子商务发展规划》。《规划》按照党中央、国务院关于发展数字经济、建设数字中国的总体部署，为“十四五”时期电子商务发展作出全面安排，对指导我国电子商务高质量发展具有重要意义。

10月28日，在商务部召开的例行新闻发布会上，有媒体提问：日前，商务部、中央网信办、发展改革委联合发布了《“十四五”电子商务发展规划》（下称“《规划》”），请问《规划》出台的背景是什么，有哪些主要考虑？

商务部新闻发言人束珏婷表示，当前，我国电子商务已深度融入生产生活各领域，在经济社会数字化转型方面发挥了举足轻重的作用。近日，商务部、中央网信办、发展改革委联合发布《“十四五”电子商务发展规划》。《规划》按照党中央、国务院关于发展数字经济、建设数字中国的总体部署，为“十四五”时期电子商务发展作出全面安排，对指导我国电子商务高质量发展具有重要意义。

束珏婷表示，《规划》主要有以下四点考虑：

一是进一步明确了电子商务在新时代国民经济社会发展中的新使命。《规划》聚焦电子商务连接线上线下、衔接供需两端、对接国内国外市场的三个定位，赋予电子商务推动“数字经济高质量发展”和助力“实现共同富裕”的新使命，明确提出“十四五”时期电子商务发展目标和2035年远景目标。

二是确立了新时期电子商务发展原则和政策导向。《规划》坚持以人民为中心的发展思想，把“坚持守正创新，规范发展”作为首要原则，秉持促进发展和监管规范双管齐下，在强调创新驱动、鼓励新模式新业态蓬勃发展的同时，坚持底线思维，促进公平竞争，强化反垄断和防止资本无序扩张。

三是开展了电子商务发展指标体系的有益探索。《规划》在原有规模指标基础上，进一步补充了工业电子商务普及率、农村电子商务交易额、跨境电子商务交易额三个分领域指标，从而更好体现电子商务发展的规模效益，更准确把握电子商务发展的特点趋势，并为今后进一步完善指标体系预留了空间。

四是构建了电子商务服务新发展格局的战略框架。《规划》从国内国际两个维度入手，推动电子商务更有效服务构建新发展格局。在促进形成强大国内市场方面，首次提出培育高品质数字生活的理念，更好带动产业数字化；进一步强化数字技术创新和数据要素驱动对电子商务高质量发展的重要作用，推动数字化产业发展。在实现更高水平对外开放方面，充分发挥电子商务在数字经济国际合作和数字领域规则构建的主力军作用，推进跨境交付、个人隐私保护、跨境数据流动等数字领域国际规则构建，促进国际合作，倡导开放共赢。