三部门：扩大电子商务进农村覆盖面，促进农村消费

导读：据财政部网站19日消息，财政部、商务部、国家乡村振兴局联合发布《关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》，决定2021年继续开展电子商务进农村综合示范（以下称综合示范）。

据财政部网站19日消息，财政部、商务部、国家乡村振兴局联合发布《关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》，决定2021年继续开展电子商务进农村综合示范（以下称综合示范）。

通知明确，扩大电子商务进农村覆盖面，健全农村商贸流通体系，促进农村消费，培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县。示范地区物流成本明显降低，农村网络零售额和农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平，农产品进城和工业品下乡有效畅通，助力农民增收致富。西部地区可结合实际，制定合理可行的发展目标。

中央财政资金支持方式和重点

通知指出，中央财政继续支持开展电子商务进农村综合示范，其中，2020年四季度提前下达的资金，主要用于拨付2021年示范县资金以及2019年示范县尾款；2021年下达资金，主要用于预拨2020年示范县尾款和拨付农村电商典型激励县奖励资金。鼓励各地优先采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，通过中央财政资金撬动社会资本，共同推动农村电商高质量发展，促进农村商贸流通体系转型升级。

中央财政资金重点支持以下方向：一是完善农村电子商务公共服务体系。立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务，加强品牌和标准建设，拓宽农产品销售渠道。整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展农村电商站点代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，鼓励多站合一、服务共享，增强便民综合服务能力。

二是健全县乡村三级物流配送体系。支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，发展农村物流共同配送，在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，降低物流成本。支持建设和改造县级物流配送中心、乡镇快递物流站点，提高自动化和信息化水平，辐射周边乡村。

三是推动农村商贸流通企业转型升级。支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展；支持有实力的电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，为农村中小企业和零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。

四是培育农村电商创业带头人。依托县域电商公共服务体系等，完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，加强对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等的实操技能培训，发挥电商致富的示范性、引领性。注重培训后续跟踪服务，提高创业就业转化率。

通知要求，各省（自治区、直辖市，以下统称省）可从本地实际出发，因地制宜细化建设内容和支持标准。根据《财政部关于印发的通知》（财建〔2019〕50号）等规定，中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经常性开支以及提取工作经费等。此外，应避免支持项目与发展改革委安排的中央基建投资项目重复。

通知提出，省级财政部门要会同商务、乡村振兴（扶贫协作）部门，按照《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）有关规定，督促地方提高资金使用效率，并做好本省示范县长期闲置的中央财政资金统筹安排工作，对2019年及以前年份已下达资金中未安排使用部分统一收回，统筹用于支持农村流通领域。

申报范围

根据通知，申报方面，2021年以省为单位统一申报，择优选择农村电商基础较好的县（不含市辖区，属于脱贫县的区除外），西部省份优先支持乡村振兴重点帮扶县。以前年度支持过的示范县可二次申报，需满足资金拨付率达到90%以上、项目验收基本完成、工作成效突出等条件。继续支持西藏自治区以整区推进形式开展工作。

根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（国办发〔2018〕117号）精神，对今年确定的陕西省武功县等10个农村电商典型激励县不需评审，直接纳入综合示范范围，通过2021年下达资金予以支持。