两会聚焦中医 5名代表就中医的发展提出了哪些忠实建议？
导读：因中医药对打赢新冠肺炎疫情防控阻击战发挥的独特优势和作用和在疫情防治中的疗效均得到诸多代表委员的认同，成为今年会议中热议的话题。以下5名代表究竟提出了哪些建议？
因中医药对打赢新冠肺炎疫情防控阻击战发挥的独特优势和作用和在疫情防治中的疗效均得到诸多代表委员的认同，成为今年会议中热议的话题。以下5名代表究竟提出了哪些建议？
01
李延萍代表建议：组建中西医结合应急医学救援队伍，促进中医药防治传染病科技攻关！
全国人大代表、重庆市中医院副院长李延萍说，在今年的新冠肺炎防治中，中医药充分发挥了其在重大疾病治疗中的协同作用，这得益于国家对传染病防治的高度重视。但中医药参与国家传染病防治体系建设还不够，中医药在整个体系中还处于边缘地带。李延萍建议如下：
一、国家发改委可按照填平补齐的原则：遴选各省中西医综合救治能力强（尤其是感染性疾病、呼吸、重症等专科）的高水平中医医院，在省级行政区划内建设1个中医（中西医结合）应对重大疫情救治基地，作为区域内重大疫情中西医结合诊治的核心力量和主战场。
1、加强发热门诊、感染科病房等硬件设施的规范化改造；
2、加强应急物资储备，重点加强其重症监护病区（ICU）、可转换病区、二级以上生物安全实验建设；
3、组建中西医结合应急医学救援队伍，并加强常态化应急管理及人才队伍建设，定期开展应急演练。
二、在非中医医疗机构中医药基本能力建设方面：建议国家财政部、各省市财政专项支持，支持所有县级以上综合医院全部建立标准化中医科/中西医结合科、中药房、中药柜，配备必需的中药饮片，必要的所有地市级以上公共卫生中心（传染病医院）、妇幼保健机构设置中医科、中药房，县级妇幼保健机构能够提供中医药服务。建议国家卫健委、中医药管理局可根据不同医疗机构的特点，分类健全和完善非中医医疗机构中医药基本能力建设考核指标，加大对各地落实情况的考核力度。
三、在中医药防治传染病科研攻关方面：建议国家科技部、国家中医药管理局在中医药现代化研究以及相关传染病防治研究重大专项中，着重关注中医药在“预防端”的独特作用以及中西医结合在“应急端”的协同优势，持续布局一批中医药/中西医结合防治传染病重点专项、重大项目，加大研发投入，促进中医药防治传染病科技攻关。
02
李惠森代表建议：进一步推广中医药健康文化！
全国政协委员李惠森说，首先，中医药健康文化的科普宣传仍需加强，特别是对年轻一代的教育缺口较大。其次，在中医药健康文化宣传和推广中，需要更规范化、科学化的严格管理和监督。再次，产业行业协会应在推动中医药健康文化方面发挥更大作用。李惠森建议如下：
一、加强中医药健康文化基层科普宣传教育，树立优秀典型，提高全民健康意识。具体包括：通过线上、线下结合等方式，在基层开展中医药健康文化的展览、宣讲；中医药健康文化科普宣传应注重年轻化、趣味化、生活化、故事化，符合年轻一代特点；加大宣传中医药在社会公众事件中的积极作用和影响，推广疗效显著的方剂。
二、加强对中医药健康文化宣传的监管力度，进行科学化、规范化管理。建议中医药相关部门制定统一的、规范的、科学的宣传中医药文化、信息、养生保健知识的政策规定；建议设立由政府部门管理或指导的机构负责对中医药科研成果进行国家级的统一评估与认证，对公开的中医药信息、举办活动进行统一审查和管理。
三、进一步发挥行业协会作用。推动企业加强自律，支持和指导企业积极参与公益性中医药健康文化的宣传活动。
03
张荣珍代表建议：提供多元化中药临方制剂，推进中医药发展！
全国人大代表张荣珍在建议中说，目前存在中药调配的形式单一，很多医院只能提供中药配方（俗称‘抓药’），不能和医疗的相应，不能满足社会需要，给中医治疗带来了巨大限制，阻碍了中医药的传承和发扬。虽国家大力提倡中医适用技术的运用，但对推动中医药创新发展作用仍有局限。因此，迫切需要提升中医院中药配制能力，提供多元化临方制剂，解决中医药发展瓶颈问题，发挥中医药在治未病中的主导作用。张荣珍建议如下：
一、政策支持。支持和鼓励中医药传承和发展，鼓励中医院开展中药传统剂型膏丸丹散等剂型的临方制剂加工炮制，鼓励应用现代制药技术开展超微末、胶囊剂、浸剂、中药提取颗粒剂等新剂型的临方制剂，为病人提供个体化中药用药服务。
二、制定《中医院中药临方制剂调配指导方案》。强调中医院中药调配多元化的重要意义，明确中医院中药调配的服务内容、服务形式和质量要求，指导临方制剂的规范性生产加工。建立临方制剂的质控标准，保障临方制剂的质量。
三、完善中医院中药房设备配置。在现有的中药房附近增设中药临方制剂室，增加适于开展多元化临方制剂的小型切片机、小型炒药机、小型粉碎机、小型煅炉烘干机、消毒锅、标准筛等炮制设备设备。采取开放、透明、类似“前厅后厨”的设置，有利于取得用药者信任，还有利于传播中药文化。
四、加大中药师人才的培养。注重培养中青年中药学学术技术带头人，抢救中药炮制技术传承，加快培养知名的中药制剂调配专家团队，发挥中医药特色和优势，开展多元化的中药临方制剂，满足不同疾病状态的治疗调理。
五、建立明确的临方制剂加工炮制收费标准。对膏、丸、丹、散、搽剂、喷雾剂、糖浆剂、超微末、胶囊、外用敷料等建立详细的收费标准。
六、鼓励中医院开设夜间急诊中药配方服务。以满足急诊急救需要，也适用快节奏工作生活。
04
赵超代表建议：建议建立中药独立评价体系！
全国人大代表赵超表示，作为我国独特的新型药物制剂，中药注射剂在新冠疫情防控中发挥出了其价值，但目前中药注射剂市场鱼龙混杂、缺乏规范，建议国家有关部门建立中药独特的评价体系。赵超建议如下：
一、建立中药独立评价体系。按照中医药的理论和特征，参考西医的临床评价体系与指导原则，建立中医药的临床症候的诊断标准和疗效评价体系，并制定相关的临床指南。经过严格质量标准管控体系，保证安全性、有效性，培育临床急需、疗效可靠、安全可控的优质中药注射剂，促进中药产业的持续健康发展。
二、规范市场、支持大品种。希望有关部门尽快组织专家开展中药注射剂品种的论证，加大监管力度、降低安全风险。对于处方工业路线明显不合理、基础研究薄弱、质量控制标准低下、存在严重安全隐患或不良反应的品种应该撤销，同时鼓励同行兼并重组，优胜劣汰，提高行业集中度。
三、将更多中药与中药服务纳入社保体系。医院不进中药、不使用中药注射剂，而且有些医院名文规定加以限制西医不允许开中药。赵超称，尽管国家出台政策支持中医药，但相关政策的落地却不容乐观，希望有关部门能加大政策的监督执行力度。
05
唐农代表提案：推动中医药参与公共卫生应急体系！
全国人大代表、广西中医药大学校长唐农指出，现有法律法规对中医药参与公共卫生应急响应的制度设计不完善，中医医疗机构基本建设、学科布局、人才储备等还不适应传染病防控需要，市、县一级中医药管理体制机制不完善等问题导致中医药不能第一时间发挥应有作用。唐农建议如下：
一、完善中医药参与公共卫生应急体系的体制机制。建议党中央、国务院出台相关政策措施，使中医药成为突发公共卫生事件整体疫情应急管理体系中的有机组成部分，实现中西医并重参与传染病防控。完善中西医协作的机制，确保中医第一时间了解疫情、全程参与。
二、健全完善中医药服务体系。建议加大投入力度，改善市级中医医院基础设施，加强急诊急救和重症救治能力建设。持续实施基层中医药服务能力提升工程，加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆建设，完善服务功能，筑牢服务网底。
三、健全中医药管理体系。建议依据中医药法加快建立、健全市、县中医药管理体系，特别是建立完善市县两级中医药行政管理机构和配备人员，切实解决市、县两级中医药管理 “高位截瘫”的问题。