美国财长姆努钦：不符合美国会计准则的中国企业2022年起将被退市

导读：中国证监会有关部门负责人此前回应称，中方从未禁止或阻止相关会计师事务所向境外监管机构提供审计工作底稿。

当地时间周一（8月10日），美国财政部长姆努钦表示，到2021年底来自中国和其他国家的上市公司若不符合美国会计准则，必须从美国证券交易所退市。这意味着，目前已经在美上市的中国公司必须在2022年1月前完成美国监管机构的合规要求。

上周四（8月6日），美国财政部在其官网发布了一份总统金融市场工作组《关于保护美国投资者防范中国公司重大风险的报告》（下称“报告”），针对包括中国在内的美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）无法检查的辖区，建议对来自这些辖区的公司提高上市门槛，加强信息披露要求，强化投资风险提示，并要求已在美上市的公司最迟于2022年1月1日前满足PCAOB开展检查的相关要求。

作为该工作小组负责人的姆努钦周一告诉白宫，美国证券交易委员会有望采纳这些建议。“截至明年年底......他们都必须遵守完全相同的会计准则，否则将在交易所退市，”他说。

今年6月初，美国总统特朗普曾发布一项总统备忘录，指示总统金融市场工作组60天内就如何限制某些中资企业上市的问题提出建议。

上周公布的报告指出，总统金融市场工作组研究了相关审计问题给美国金融市场投资者带来的风险，一致建议美国证券交易委员会采取措施，提高在美国交易所的上市标准以获取审计工作文件等。其他建议还包括，要求对发行人在非合作管辖区的投资风险进行加强和突出的披露；加强基金在非合作管辖区风险敞口的披露；鼓励或要求追踪指数的基金对指数及其指数提供者进行更大的尽职调查；在考虑对非合作管辖区进行投资时，就受托义务向投资顾问发布相关指南。

姆努钦表示，报告中提出的建议旨在增强投资者保护，并为在美国证券交易所上市的所有公司提供公平的竞争环境。

对此，中国证监会有关部门负责人8月8日回应称，“我们注意到了美方相关报告。我们始终认为在资本市场高度全球化的今天，加强上市公司信息披露监管，提升审计师专业操守和执业质量，是保护投资者合法权益的重要手段，也是全球证券监管机构的共同责任，必须通过加强跨境监管合作加以落实。因此，从双方这些共同利益出发，开诚布公地开展对话与合作，才是解决问题的正道。“

据该负责人介绍，自2019年以来，中方监管部门多次就会计师事务所联合检查方案与美国证监会（SEC）和美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）进行沟通，展示了充分的合作诚意。8月4日，中方监管部门根据美方的最新需求和想法向PCAOB发送了更新的方案建议。

“我们认为，通过对话解决共同关心的问题是实现双方共赢的唯一途径，只有这样，才能为全球资本市场健康有序运行创造良好的环境。”该负责人强调，应当说明，中方从未禁止或阻止相关会计师事务所向境外监管机构提供审计工作底稿。正如美方报告中提及的，中国证券监管机构迄今已向美国证券监管机构提供了多家在美上市中国公司的审计工作底稿。

“我们认为，中国法律法规要求的实质是，审计工作底稿等信息交换应通过监管合作渠道进行，这是符合国际惯例的通行做法。”该负责人称。（作者：向秀芳）