省长震撼发言：保中小微企业，十万火急

导读：“要认清帮助中小微企业渡过难关不是一般之急，而是十万火急” “应保尽保、早保快保” “一些政策效应的预期与企业的实际感受还是有不小的落差”……

五一节前，甘肃省政府召开“全省中小微企业发展推进会”，省委副书记、省长唐仁健出席并讲话。

“要认清帮助中小微企业渡过难关不是一般之急，而是十万火急” “应保尽保、早保快保” “一些政策效应的预期与企业的实际感受还是有不小的落差”……

摘录部分讲话内容，让大家从中了解地方的境况及行动。

图 片：甘肃日报

来 源：甘肃日报 、中外管理杂志

保企业就是稳就业

从“六保”的具体内涵来说，保居民就业、保基本民生分别居于前两位，但就业从哪里来，基本民生能不能保得住，“蓄水池”和“压舱石”还在于市场主体，而中小微企业便是保住就业这个最大的民生，最重要、最基本的市场主体……

一旦中小微企业还有个体工商户如果撑不过去这次疫情的冲击，出现大面积关门倒闭的现象，那么“皮之不存，毛将焉附”……

保企业就是稳就业，稳就业就是稳经济、稳社会、稳民生，这是经济社会发展的一个大逻辑。

认清当前中小微企业受到的疫情冲击

要认清当前中小微企业受到的疫情冲击不是寻常之忧，而是遭遇了寒冬……

很多企业开了门没有客或客很少，还远没有达到正常的生产经营水平，尤其是规下工业、住宿餐饮、文化旅游等行业疲弱不振，个别企业甚至命悬一线。

省统计局调查发现，在开工的企业中，52.1%的规下工业企业、62.4%的建筑业企业、54.9%的规下服务业企业在正常生产水平的 50% 以下，20.2%的规下工业企业、12.5%的规下住宿餐饮企业、18.5%的规下服务业企业预计二季度营业收入下降50%以上，再加上还需要负担税费、房租、社保、工资等各项刚性支出，有不少中小微企业面临着严峻的生存危机。

中小微企业更处在寒冬中的寒冬

据市场监管局监测，一季度全省市场主体倒闭或关门的并不多，但是大家一点也不要乐观，因为倒闭或关门中间还有很多手续和过程，疫情的影响还远远没有反映出来。

有专家说，企业在这次疫情中遭遇了寒冬，而中小微企业更处在寒冬中的寒冬。

抓住二季度开始出现的“窗口期”

要认清帮助中小微企业渡过难关不是一般之急，而是十万火急。

中小微企业的地位作用和目前处境，决定了帮助中小微企业走出困境、渡过难关已刻不容缓。

我们急的是，目前全省有176.5万户市场主体，这背后的从业人员数以千万计。如果现在不抓住从二季度开始出现的恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”，不把这些存量的实体企业保住稳住，等疫情结束、情况好转时再想扶起来、补回来，那已经水过三秋，黄花菜都凉了！

我们更急的是，如果过不了这个“坎”，它所带来的风险绝对会是一种“蝴蝶效应”，引发银行坏账、群众失业、合同违约那是肯定的，经济大循环的不畅乃至梗阻也是大概率的事情。更严重的是，很可能演化衍生为民生问题，甚至社会政治领域的风险。

政策效应的预期与企业的实际感受有不小的落差

另一方面我们也急的是，一些政策效应的预期与企业的实际感受还是有不小的落差，很多企业反映的政策看得见、够不着、走得慢，政策尚未精准滴灌到企业身上，造成一些政策“空转”、“悬置”的现象还是存在的。

那种一边是中小微企业嗷嗷待哺、望眼欲穿，另一边是口号喊得震天响、许了甜头不发糖的情况，绝对不能允许存在。

出台“六保”工作方案

即将制定出台“六保”工作方案……

保基本民生的工作方案，围绕落实社会救助政策，明确提出实施价格临时补贴提标扩围，至6月底前每月价格临时补贴标准提高1倍发放。

还比如，保居民就业的工作方案，围绕实现输转城乡富余劳动力500万人以上的目标，提出6月底前有输转意愿的城乡富余劳动力应转尽转，12月底前全面完成任务。

特别强调的是，贫困劳动力必须是4月底之前完成输转任务。

应保尽保、早保快保

就保市场主体的工作方案来说，首先明确的原则是，应保尽保、早保快保，尽量让市场主体少死掉或者不死掉，力争全省市场主体总数较上年不减，重点行业、大企业稳定生产，中小微企业数量增加，个体工商户复商复市、应复尽复、数量稳增不减。

其次，把保市场主体的范围扩大到不仅要保中小微企业，还要保个体工商户、农民专业合作社及家庭农场等。

在“减、增、降、缓”四个字上下功夫

要打通堵点痛点。在“减、增、降、缓”四个字上下功夫。

“减”就是减税费：2-6 月减免中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费，2-4 月减半征收大型企业养老、失业、工伤保险单位缴费，3-5 月对适用 3% 征收率的应税销售收入小规模纳税人，减按 1% 征收率征收增值税等。

“增”就是增信贷：这是绝大多数中小微企业目前面临最急迫、最需要“输血”的事情，要尽快启动实施 3 年 1000 亿元的中小微企业专项贷款，引导各金融机构对小餐饮、小住宿、小电商、小批发、小零售、小加工等市场主体降低申贷门槛，协调各金融机构设立企业转贷基金，多措并举破解融资难融资贵和抽贷断贷难题。

“降”就是降成本：对承租国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户，免除上半年 3 个月租金，国有企业尤其是央企和高校、研究院所等企事业单位要带好头。

“缓”就是缓期限：要严格落实国家关于缓缴少缴社保费、贷款展期、延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、缓缴住房公积金等政策措施，切实增强对市场主体的流动性支持，缓解企业的现金流压力。

要善于危中求机

要善于危中求机。

疫情催生了不少新业态、新模式，也是不争的事实。

最近，香港《南华早报》的一篇文章，报道了我省一位果农通过直播推销自家苹果的事……我省好多县区长当起了网红、直播带货，为广大农民代言，向网民推销本地的优势特色产品，一些地方的百合、黑山羊、小杂粮、八宝茶、人参果通过直播几分钟库存就销售一空，有的甚至瞬间“秒完”。

立足于快

立足于快，再不要起个大早赶了晚集。

别的不说，就是这一段我们密集制定的这一揽子政策措施，我们总体上是超前的，起码没有落在别的地方后边，“六保”工作方案尽快下发后，可能也是全国最早的。

早政策还得要快落实，再说这些当下应急救急的政策落不到企业头上、起不到应有作用，错过了这个“窗口期”，再想落实那还有什么意义！

“不来即享”，主动服务

在政策兑现上，就是大范围推行扶持政策“不来即享”，采取边受理边审核边兑现的“三边”模式，建立“容缺受理”惠企政策落实机制……

税务局能在税收这样法定而又敏感的事上，做到“不来即享”，其他部门其他行业也一定能做到，对政策落实我们还有什么怕这怕那呢，万一发现发错了、给错了，收回来不就行了嘛！

总的是要主动服务，不能事事都让企业来讨来要，再不能口惠而实不至。

最重要的目的在于发现问题、解决问题

前不久中央印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，明确提出了督查检查的“三个转变”，就是从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变。

中央发出的信号和导向是十分明确的……

省里决定，“五一”假期后一上班，由厅局长带队组成督查组，开展一次综合、全面督查。

特别强调的是，督查工作最重要的目的在于发现问题、解决问题，而不是一味处理人，当然，对那些无动于衷、屡改屡犯的也要抓典型。

赵晓：中国经济的三大挑战

作 者：赵 晓  独立经济学家

中国经济的挑战有三：短期疫情的直接与间接冲击；中期“全球化3.0”的冲击；长期“塔西佗陷阱”的冲击。

短期挑战：

疫情的直接与间接冲击

“短期疫情的直接冲击”指的是新冠病毒对中国经济造成的一系列冲击，包括初始（第一波）冲击、二爆冲击、外部输入冲击，以及2020年秋季可能出现的第二波、2021年春季可能出现的第三波的冲击。只要存在着疫情，就有可能出现对经济的冲击。而对经济最大的冲击来自于封城隔离这样的“休克疗法”。

“短期疫情的间接冲击”有三：其一是外需冲击，由于疫情蔓延至世界各国，进而影响到中国的外需（如一季度中国出口同比下降11.4%）；其二是内需冲击，由于疫情影响导致大量失业、收入下降、未来预期恶化，从而令消费下滑；其三是供应链不畅，目前许多国家开始限制出口，包括16国限制粮食出口，就是供应链不畅的表现。

疫情带来的这些冲击让我们看到：中国经济即便复工也很难复产，即便复产也不能保证有市场。在这种情况下，中国经济的灾后恢复事实上是很难一帆风顺的，中国经济相当一段时间的下滑、低迷无法避免。

值得庆幸的是，除黑龙江等个别省份外，目前全国的疫情总体处于稳定态势。另外，北京等地也开始降低防疫级别，与此同时，疫苗方面也不断传来一些利好消息。希望检测技术以及检测能力能不断上升；只有检测跟上，人们才能对“抗疫”有基本的信心。

保不了中小微企业，就实现不了“六保”！

最令人忧虑的是，中小企业大面积倒闭进而引发失业大潮的风险正在出现。中小企业一旦倒闭，重新恢复起来决不是一件容易的事，因此可能带来极其严重的后果，包括经济的恶性循环。

可惜的是，尽管包括笔者在内的许多人都在大声疾呼政府出面帮助，但到目前为止，各方面为中小微企业实实在在做的事情并不多，无法保障它们活下来。这不能不让人对未来充满忧患意识。

4月17日政治局会议上首提“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定和保基层运转），足见已对形势的严峻性有清楚意识。然而，保中小微企业才是最重要的，可惜没加以强调。

其实，唯有保障中小微企业，才能保居民就业（中小企业是就业主体）、保基本民生（没有就业就没有民生）、保市场主体（中小企业是市场主体）、保产业链供应链稳定（中小企业是供应链重要部分）和保基层运转（县以下基层几乎全是中小企业提供税收）。

警惕复工不复市的窘境

4月28日，中国饭店业协会表示：大陆餐饮企业正陷入复工不复市的窘境之中，70.59%的被调查企业表示，最困难的时间是4月至5月；

截至目前，已经关闭部分或者全部门店的餐饮企业占36.28%；38.76%的企业被迫面临部分裁员或解散员工的问题；虽然全国门店逐步开业，但在被调查的5451家门店中，超过90%餐饮企业的客流量较去年下降了一半，营业额不足去年同期一半……

4月28日，央行也公布了一份调查报告：87.2%的银行家和75.5%的企业家认为当前宏观经济“偏冷”。由此可见，疫情影响下的中国经济复苏之路仍很漫长。

帮助中小微企业，十万火急

中小微企业到底有多难？

日前，甘肃省长唐仁健在甘肃省中小微企业发展推进会上罕见喊话称：甘肃的经济到了“十万火急、刻不容缓”的地步。“很多企业开了门没有客或客很少”，远没有达到正常的生产经营水平，尤其是规模以下工业、住宿餐饮、文化旅游等行业疲弱不振，“个别企业甚至命悬一线”。

在甘肃开工的企业中，52.1%的规下工业企业、62.4%的建筑业企业、54.9%的规下服务业企业在正常生产水平的50%以下，20.2%的规下工业企业、12.5%的限下住宿餐饮企业、18.5%的规下服务业企业预计二季度营业收入下降50%以上，再加上还需要负担税费、房租、社保、工资等各项刚性支出，不少中小微企业面临着严峻的生存危机。

对于中小微企业的生存危机，唐仁健省长表示：“帮助中小微企业渡过难关不是一般之急，而是十万火急”。“目前全省有176.5万户市场主体，这背后的从业人员数以千万计。“如果过不了这个‘坎’，它所带来的风险绝对会是一种‘蝴蝶效应’，引发银行坏账、群众失业、合同违约那是肯定的，经济大循环的不畅乃至梗阻也是大概率的事情。更严重的是，很可能演化衍生为民生问题，甚至社会政治领域的风险。”

可以想象，再拖下去，国运也罢，中国人的命运也罢，都恐将面临大的风险；再次建议政府赶紧出手帮助中小微企业！

中期挑战：
警惕全球化3.0下的“新冷战”

除了疫情冲击的近忧外，“全球化3.0”显现出来的“去中国化”，将是中国经济中期发展应首重考虑并应对的最大挑战。

笔者在《全球化3.0与中国的抉择》中谈道：全球化1.0是武力和殖民地驱动的全球化，全球化2.0是金钱和市场化驱动的全球化，全球化3.0将在金钱（市场）的动力上，加上安全的刹车以及价值观的方向盘。

笔者并预计：全球化3.0将在疫情后按三观重组群，重出发。对于中国来说，一个大的风险和挑战就是现在很多国家在讨论的“去中国化”的问题。

信任，其实在经济学中与技术和资本同等重要的生产要素。今天，由于种种原因，有不少国家的人出现不再信任我们的现象，这就是所谓的“去中国化”。

关于“去中国化”以及全球产业链的重构，最近有些争论。有一种观点是，中国经济总量已占世界的20%，中国在全球产业链中的主导地位不容动摇，世界已没有办法离开中国。这样的看法当然不无道理，但显然不够深刻，且过于将操作问题视为趋势问题了！

趋势是：美国等国家不仅要和中国脱钩，这意味着曾对中国经济发展带来最重要动力的全球化2.0已告结束，而且，美国与西方世界甚至正要和中国形成“新冷战”局面，所以未来大趋势远远比一般人想象得更加令人心忧。

事实上，当今西方世界，从政界到知识界、商界、业界，人们普遍认为，美中对峙，已全面展开、迅速升级，可称之为一场“新冷战”了。斯坦福大学胡佛研究所尼尔‧弗格森（Niall Ferguson）研究员认为：第二次冷战在未来历史学家的眼里，会是从2019年开始的（谢田，2020）。

“新冷战”最明确的信号，是2019年北大西洋公约组织（北约）在伦敦的峰会，首次高调指出“中国的威胁”。观察家们认为：“新冷战”兼具热战、心战、信息战、贸易战、不对称战、超限战的综合，是人类历史上前所未有的；新冷战的深度、广度和烈度，都不会亚于旧冷战，而在几乎所有方面都有过之而无不及。

“新冷战”大幕拉开后，脱钩将是必然，世界势必重新洗牌，世界各国势必重新排队；而排排坐的分群局势一定，对决就会开启。

如果发展到这一步，这对中国来说，相当于一夜之间国际形式有可能回到了1976年以前。虽然以中国庞大的国土资源、人口规模，以及市场规模，即便关起门来，中国仍可以运转，但是，中国的科技进步、制度创新、海外市场等带来的经济活力将不复存在。

正如华为任正非所坦陈的：抛开了全球开放市场环境下的技术进步，华为的操作系统“鸿蒙”想要赶上美国谷歌和苹果，那得需要300年。

中国的经验就是开放带动改革，沿海带动内地。没有开放，改革从何谈起？没有改革，中国的经济活力从何谈起呢？这不能不让人产生忧患意识。中国经济会不会在疫情过后继续在泥潭中前行，伊朗与美国脱钩后从亚洲最富有国家沦落成为最贫穷国家，是前车之鉴。

长期挑战：

如何跳出“塔西佗陷阱”？！

除了短期、中期的挑战外，中国经济还面临长期的历史性挑战，那就是千万不要陷入到历史的“治乱循环”中去。

未来的中国究竟要建设一个什么样的现代文明？这与短期的疫情冲击，中期的“全球化”冲击等挑战都完全可以分开。而中国历史上一再发生的“塔西佗陷阱”告诉我们，以前我们还从来没有跳出过塔西佗的信任陷阱，也因此从未建立起一个彼此信任、社会和谐、人人开心、合力创造的可持续经济以及长治久安的文明。

中国上下数千年历史带给我们今天的最大挑战就是：即便没有短期和中期的风险与挑战，中国自身能否超越“历史周期律”或说历史上的治乱循环，跨越唐德纲所说的文明的“历史三峡”，也仍是件充满挑战、稍不留心会一失足成千古恨的事情。

“三千年未有之大变局”，变则通，通则发展；不变或后退，则经济发展的动力迟早将一点点失去！我们，作何选择呢？