集体为新基建代言！两会开幕，科技业大佬提案、建议全览

导读：在国家定调之后， "新基建 " 成为本次两会科技大佬提案中的核心关键词。那么，今年的两会，大佬们都提出了哪些建议？

作者 | 李帅飞

推迟两个多月后，万众瞩目的两会，终于到来。

作为我国政治生活中一年一度的大事，两会自然也少不了科技行业的参与。而不少科技大佬也是全国人大代表和政协委员，比如说马化腾、李彦宏、雷军、周鸿祎、孙丕恕等，他们也借着两会的时机来为国家和社会发展建言献策。

值得一提的是，在国家定调之后，"新基建" 也成为本次两会科技大佬提案中的核心关键词。

那么，今年的两会，大佬们都提出了哪些建议？AI 科技评论带大家一探究竟。

1

雷军：推动卫星互联网发展，

引进国际高层次人才

小米创始人兼 CEO 雷军目前担任第十三届全国人大代表。

今年两会，雷军向第十三届全国人民代表大会第三次会议提交了几个建议，分别涉及到卫星互联网、智能终端灾害预警、小微企业融资和国际高层次人才引进等四个方面。

一、推动卫星互联网行业发展

雷军表示，随着卫星互联网被列为新基建重要发展范畴，为商业航天领域带来广阔发展机遇；但是它的产业链条属于高投入、长周期的高新技术领域，需要国家层面加强顶层的规划和牵引，多维度激发高质量发展活力。

为此，雷军提出了几个建议：

将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，鼓励商业航天企业参与航天智能制造产线等基础设施建设；

优化和简化我国卫星网络资料申报管理流程，在申请小型卫星、试验卫星频率轨道资源方面提供快速通道；

放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制；

设立大规模的重点扶持民营商业航天的国家发展基金，支持和鼓励民营商业航天企业在科创板上市。

二、加快运用手机电视等智能终端建设我国灾害预警体系

在这一部分中，雷军主要提到了地震预警的案例，他表示，目前我国已能通过手机+物联网平台对破坏性地震进行预警，接收到预警信息的手机、电视等物联网智能终端采用最高级推送策略；而 5G 时代，终端 + AI 物联网可以建设一套可靠的全国性灾害预警体系。

具体建议如下：

明确鼓励、引导、支持科研单位、企业等社会力量深度参与、积极开展灾害预警领域的相关研发和应用，政府则着力加大新基建建设的力度，整合资源、提升效率。

调整不适当的立法，推动各级应急管理部门尽快授权开通全国电视、手机地震预警服务（无需政府、民众投入资金）。

加强全社会灾害避险科普教育，推动灾害预警服务在我国高灾害风险区、人员密集区率先实现全覆盖。

雷军还呼吁，中国手机和物联网平台、技术和设备生产厂商能够积极响应，在预警等领域接入成熟技术，尽快将已验证的科研成果转化为一线产品，积极探索人工智能物联网技术的社会公共应用。

三、完善小微企业融资服务

雷军在提案中表示，本次新冠肺炎疫情之下，小微企业首当其冲。据有关银行调研显示，80% 小微企业存在资金缺口，因此应当进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制。

建议如下：

推进金融机构融资服务坚持风险定价。

加强运用金融科技和大数据能力，降低服务成本。

扶持中小银行专注进行小微企业融资服务。

加大力度发展天使投资、创业投资、股权融资、供应链金融等融资方式，

四、加大力度引进国际高层次人才

雷军表示，我国经济社会发展对国际一流人才的需求快速增加，面临国际人才供给不足的困难；因此仍需国家层面加强顶层规划和牵引，多角度加大支持力度，高效地集聚一批国际顶尖人才。

为此，他提出建议：

北京、上海、深圳等城市对标香港、新加坡、纽约、旧金山、东京等城市，努力提升服务效率和管理规范，持续激发市场活力，打造国际一流营商环境；

重点引进青年科学家来华从事前沿基础研究。

完善公共服务，优化国际人才发展环境，涉及到子女教育、文化氛围和出入境便利等。

给予这些人才以税收优惠。

以国际会议、国际会展、国际论坛、国际赛事等平台来推广人才理念，引导完善第三方国际人才服务平台。

2

马化腾：制定产业互联网国家战略，

提升我国金融科技水平

与雷军一样，腾讯董事会主席兼 CEO 马化腾的身份也是全国人大代表。

今年两会，马化腾提交了 7 份书面建议，其中分别涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等热点问题。

具体来说：

加快制定产业互联网国家战略，壮大数字经济。马化腾建议，加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，加快推进云计算等新基建，以 “数据中台” 建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享等。

在 “后脱贫时期” 加强乡村振兴。马化腾建议，扶持乡村互联网信息平台，扩大基层治理触达范围；借助发展 “新基建” 机遇，突破地理条件限制，帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。

运用数字技术、创新应用模式，助力中小微企业纾困。马化腾建议，采用 "人力上云" "金融服务数字化" 等方式，推动传统中小微企业进行全面化数字化升级，而腾讯也将通过 "数字方舟计划" 支持中小微企业转型。

推进制度与技术创新，提升医疗卫生服务、增加医务人员获得感。马化腾建议，应加大投入力促改革；把“新基建”延伸到医疗卫生领域，进一步加快智慧医院建设等。

进一步提升我国金融科技水平，积极应对金融开放背景下国际竞争与挑战。马化腾表示，我国金融科技的优势在于应用创新能力，但核心技术则掌握在发达国家手中；因此他建议我国金融科技市场主体要苦练内功，持续提升自身创新能力。

推动深圳中国特色社会主义先行示范区建设取得新突破。他建议，要最好顶层设计，解决深圳目前的土地短缺问题；在创新驱动上实现与国际先进科研体制的全面接轨。

统筹粤港澳大湾区海洋生态修复和珠江口国家公园建设。马化腾建议，要重视科技力量，将珠江口国家公园建设成为智慧国家公园。

3

李彦宏：构建人工智能新型基础设施，

推进智能交通基建

百度董事长兼 CEO 李彦宏的身份是全国政协委员。他计划提交四份提案，涉及到人工智能新基建、智能交通、继续教育个税抵扣和个人信息保护等热门问题。

具体内容如下：

构建人工智能新型基础设施。李彦宏称，要加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台，推进智能云功能，加速产业智能化。

加快推进智能交通基础设施建设。李彦宏称，要探索城市智能交通运营商模式，设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

加大继续教育个税抵扣力度。李彦宏表示，要研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围，上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度，适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案。

加强对疫情防控个人信息保护。李彦宏表示，要针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制，已经收集的数据要规范管理，降低数据泄露和滥用，以及要制定特殊时期公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。

4

周鸿祎：制定《国家 5G 安全战略》，

打造新基建网络安全体系

360 董事长兼 CEO 周鸿祎的身份是全国政协委员。今年两会，他将提交四份提案，主要聚焦新基建的网络安全，分别是：尽早构建新基建网络安全防护体系，尽快制定《国家 5G 安全战略》，加快推进工业互联网安全保障，加强信创网络安全保障能力建设。

具体展开来看：

新基建网络安全体系。周鸿祎表示，网络安全是新基建最重要的基础型技术之一，必须要在新基建推进过程中同步部署。为此，他建议，要规划新基建网络安全防护体系顶层设计，同步建设新基建的安全基础设施，强化大数据平台安全，开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升新基建安全能力。

制定《国家 5G 安全战略》。周鸿祎表示，5G 的价值是为我们整个产业互联网、整个物联网时代打造的；因此，作为新一代的数字基础设施，5G 在赋能发展的同时，也将引发新的网络安全风险，其安全性具有基础性和全局性意义。

推进工业互联网安全保障。周鸿祎表示，工业互联网是新基建最大的应用场景之一，保障新基建安全应重点“盯防”工业互联网的安全。对此，他建言加快推进工业互联网安全保障建设，为国家实体经济和社会保驾护航。

加强信创网络安全保障能力建设。周鸿祎称，信息技术创新应用作为我国信息技术领域打造自主创新生态的国家战略举措，也是新基建的重要抓手。他认为，未来 3 到 5 年，信创产品和解决方案将在更多领域规模化推广应用。其安全问题将面临前所未有的挑战，他建议要强化信创安全体系顶层设计、统筹构建安全保障体系。

5

丁磊：加快数字音乐产业基建，

推动少儿编程

作为全国政协委员，网易公司首席执行官丁磊向两会提交了多份提案。丁磊的提案围绕着促进数字中国高质量发展，高标准实施数字新基建的主题，覆盖到数字文化、数字音乐、数字教育、数字抗疫、数字养老及长三角一体化发展等领域。

具体来看：

加快推进数字文化产业出海，积极应对疫情对我国进出口冲击。丁磊建议，要加码政策力度，加快支持数字文化产品出海，措施包括：采取搭建数字文化出海政府服务平台、设立重点企业专属对接服务，清理简化行政监管措施，建立国家级文化 IP 授权使用平台等。

加快数字音乐产业基础设施建设。丁磊建议，建设全国数字音乐公共管理平台，推动版权规范管理、数据公开透明、公平计费付酬，给予原创音乐孵化更多 “双创” 优惠政策的扶持，依托数字音乐平台设立国家级权威原创音乐榜、奖项等。

搭建国家数字教育资源共建共享平台。丁磊建议，加强线上线下教育融合，鼓励更多社会力量参与在线教育精品课程的供给，搭建智能化中台提供个性化教学智能解决方案等。

稳步推动编程教育纳入我国基础教学体系。丁磊建议，加快区域试点，从高中向小学、从东部向全国推广，教企共建少儿编程学习资源库，将少儿编程纳入学业水平考试。

加快长三角人才一体化建设。丁磊建议，明确长三角人才发展的统一政策和协同管理机构；建立长三角专家资源人才库，推进长租短借、共享员工、零工经济等人才柔性流动机制；推动长三角各地户籍制度与社会保障制度的一体化协同；构建符合区域特点的人才评价体系；发展现代化的职业教育培训体系。

充分发挥数字技术支撑保障作用。丁磊建议，在国家层面建立统一的 “病患大数据分析中心”，借助大数据、人工智能、云计算等数字技术，动态研判生化数据、医学影像等关键信息，确立苗头性问题早发现、早预警、早介入的机制；通过多种技术手段保障物资投放和制造企业的对接、生产和调配。

积极探索养老数字化建设，提高老年服务科技化水平。丁磊建议，搭建以需求为导向的数字化养老信息服务统一平台；鼓励开发功能性游戏等适老娱乐保健项目；推广应用智能化物联网设备；借助大数据提供个性化“智慧养老”服务；发起“全民数字助老扶持计划”。

6

杨元庆：加大新基建力度，

促进智能设备消费

联想集团董事长兼 CEO 杨元庆是全国人大代表，这次两会，他提交了六份议案，覆盖了建设新一代互联网医疗健康平台、推动新基建和智慧经济建设、加强教育信息化基础设施建设助力脱贫攻坚等。

具体来看：

建设新一代互联网医疗健康平台。杨元庆建议，加快建设覆盖 “家庭+社区+医院+科研机构” 的新一代互联网医疗健康平台，依托互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，打破医疗健康领域现有行业条块壁垒，实现家庭端、社区端、医院端、科研端数据共享，为患者提供全生命周期的“互联网+”医疗健康服务。

推动新基建和智慧经济建设。杨元庆建议，要从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面，提升 “5G + 工业互联网” 融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展。其中，要支持民营企业积极参与各地工业互联网、5G、智慧城市等数字基础设施建设，提升公共服务能力。

促进智能设备的消费。杨元庆认为，在抗击疫情中，无论是在线教育、在线医疗、在线办公还是在线零售，都离不开 PC、智能手机等 “居家生产力” 设备产品。因此，他建议，可综合采取多种财政、金融和税收政策，鼓励、支持企业和家庭的信息产品消费需求，加快升级换代步伐，这不仅可以提高 “居家生产力”，支撑远程办公、在线学习等，而且把新型基础设施延伸到家庭。

加强教育信息化基础设施建设。他建议，建议将教育信息化基础设施建设作为国家 “新基建” 重点，着眼教育事业长远发展，继续加强教育信息化基础建设，强化教育信息化的大规模供给能力，消除贫困及边远地区信息化 “最后一公里” 瓶颈。

7

张近东：加强智慧社区建设，

推进物流发展

作为全国人大代表，苏宁控股集团董事长张近东也提出了自己的两会建议，重点涉及到智慧社区、智慧物流等，也与新基建相关。

重点如下：

智慧社区建设。张近东建议，在城市差异化发展的基础上，智慧社区要充分挖掘社区资源，在政务服务、治安管理、城市管理等方面，引导地产、物业、医疗、商业服务等相关产业创新模式，打造以社区为中心的配套服务生活圈，如社区养老、社区医疗、智慧教育、社区政务、社区购物、社区物流等，让社区居民享受到智慧生活服务的便利。

物流发展。张近东建议，尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施；加大对城市物流配套设施的财政、政策优惠力度；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设；建立新能源货车管控与服务平台。他还建议，物流企业应合理规划物流园区专业用地，加强城区周边物流园区建设。

8

孙丕恕：推进智算中心新基建，

加速产业 AI 化

作为全国人大代表，浪潮集团董事长兼 CEO 孙丕恕计划提交多份建议，涉及到智算中心、数字金融、工业互联网、健康医疗大数据、质量强国等热点话题。

其中有如下重点：

利用大数据破解中小微企业融资难题。孙丕恕建议，由地方政府牵头，梳理并聚合平台建设所需的资金、数据、金融产品等关键要素，打造“聚合型”和“智慧型”金融服务平台建设平台；而地方政府引进金融科技服务能力较强的市场化征信公司作为平台运营方来构建信贷评分体系。

推进智算中心新基建。孙丕恕建议，智算中心应采用开放的模式由政府指导建设或主导建设，出台建设指南和标准，做好顶层设计和统筹规划，保证智算中心的规范性、有序性，确保各智算中心之间的标准统一和互联互通，避免出现新的信息孤岛。

加速产业 AI 化。孙丕恕建议，结合国家区域发展战略，重点围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，挑选重点城市，以城市为载体建设基于智算中心的人工智能创新应用先导区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性 AI 生态链。

推动工业互联网纵深发展。孙丕恕建议，鼓励企业共享开放不影响企业生产经营的数据；加快工业 APP 开发者人才队伍建设，构建工业互联网 APP 应用创新生态圈，充分发挥制造业各行业协会和软件协会作用，鼓励不同类企业合作进行工业软件联合开发和推广应用，以解决当前工业互联网平台 PaaS 层赋能不够、导致平台落地难的问题。

加快健康医疗大数据产业化发展。孙丕恕建议，要加快开展系统的健康医疗大数据产业发展的法律法规和政策体系建设，加快健康医疗大数据在药械企业、保险行业的应用和发展，营造 “以数引智、以数育商” 的产业发展氛围；同时，加快完善医养结合全产业链，推进疾病治疗向健康管理转变。

9

陈虹：推进智能网联汽车发展，

提高城市交通管理水平

作为全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹推出了三个两会建议，分别覆盖智能网联汽车、城市交通管理、职工住房公积金等方面。

具体来看：

加快推进智能网联汽车发展。陈虹建议，支持有条件的地区建设高度自动驾驶示范区，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。同时，建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业 “新基建”，加快培育相关的创新链和产业链。

提高城市交通管理水平，逐步开放城市限购限行。陈虹建议，首先做好城市交通基础信息的数字化积累；其次加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行；再次运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理；最后增加小区立体停车库改造，构建共享平台化解停车难。

放宽职工住房公积金提取限制促进消费。陈虹建议，阶段性放宽公积金可提取的用途范围，在原有的购房、租房用途基础上，将其他家庭重大开支纳入可提取范围，如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等；允许以家庭为单位因同一用途提取公积金；鼓励各地优化公积金的申请、审批和提取流程，充分利用互联网工具，推广线上办理。

10

周云杰：加快形成工业互联网

“新基建”

身为全国人大代表，海尔集团总裁周云杰在今年的两会上也提出了不少建议，其中涉及到工业互联网发展、智慧家庭国家标准体系、物联网技术等——也不出意外地涉及到了新基建。

具体来看：

支持工业互联网 "新基建" 发展、加速工业体系升级。周云杰建议，鼓励并支持工业互联网龙头企业及平台，协同国家部委、机构，融合人工智能、区块链、云计算、5G 等技术，大力推进工业互联网向深度和广度发展，实现全要素、全产业链、全价值链接，加快形成工业互联网 “新基建”。他还建议，划定 1-3 个有产业优势、平台优势、技术优势的城市群，集中力量试点建设世界工业互联网之都、工业互联网生态特区。

构建智慧家庭安全可信的国家标准体系。周云杰建议，以国家级创新中心为基地，用 3-5 年时间完成智能家电安全可信的标准及检测认证体系构建，支撑智能家电互信、互联、互通发展；并以此为基础，5-10 年内完成智能家电产业所涉及安全可信的产业生态体系构建。

用物联网技术保障疫苗接种安全。周云杰建议，利用物联网技术将各地预防接种的门诊进行联网，将城市疫苗网连接成区域网、全国网，形成覆盖全国的疫苗安全及信息化生态平台，实现全国疫苗的信息共享和统筹管理。他还建议，由国家卫健委制定相关政策鼓励企业、医院、疾控中心等各方参与，支持基于物联网技术的疫苗接种管理模式在全国 50000 多家接种门诊落地。

总结

从今年的情况来看，几乎所有参加两会的科技行业大佬，都瞄准了一个关键词：新基建。

当然，基于新冠肺炎疫情的大背景，在这些科技大佬们的提案中，也多处涉及到数字化医疗、远程教育、公共安全应急、促进消费、信息安全等领域；另外，在人口老龄化、号召决战脱贫攻坚的趋势下，一些大佬也提出了一些针对性提案。

不过，从国家整体宏观发展的角度，新基建被普遍认为是对冲疫情和应对经济下行的利器。恒大经济研究院院长任泽平认为，新基建短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业，长期释放中国经济增长潜力，提升竞争力，改善民生福利。

可以想见的是，在今年两会中，会有不少新基建相关的新政策被讨论并形成决策，对此，我们将保持密切关注。

本文参考资料：

https://mp.weixin.qq.com/s/SXkU0L-2mapS3DNOgz4cAg

https://mp.weixin.qq.com/s/OCBNZcG8UCAAybBpXjUlag

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https://mp.weixin.qq.com/s/PskfnhGUE3UD67HRBNr-1Q