天津市人社局局长杨光：“三个聚焦”助推天津高质发展

导读：近日，津云新闻记者专访了天津市人力资源和社会保障局局长杨光，围绕2019年工作要点做介绍。

近日，津云新闻记者专访了天津市人力资源和社会保障局局长杨光，围绕2019年工作要点做介绍。

杨光表示，为深入学习习近平总书记的重要指示和讲话精神，深刻领会京津冀协同发展的重大意义，切实把握天津高质量发展的战略机遇，提高政治站位，强化责任使命，主动担当作为，服务发展大局，2019年人社局将重点在“三个聚焦”上发力。

聚焦就业：

“今年确保48万人就业目标圆满实现、城镇登记失业率控制在3.8%以内。”杨光表示，创业是最积极的就业，市人社部门将从平台、资金、服务三个方面，推动政策落实，鼓励各区在产业园区、大学城周边建设创业孵化载体，培育一批国家级创业孵化基地。同时，加大创业企业资金扶持，提供全方位创业服务，降低创业贷款门槛，提高贷款额度，全年安排3亿元以上贷款资金支持，提供免费创业培训，帮助更多人成功创业。

在创业之外，重点聚焦高校毕业生、农民工、下岗人员、退役军人和就业困难群体等重点人群。将高校毕业生放在首位，重点实施就业促进、创业引领、基层成长“三个计划”，确保高校毕业生就业率保持在90%以上。同时，对10家国企混改和300家“僵尸企业”的分流职工，实行在职提升、转岗培训、分流安置、公益岗托底等帮扶措施，对各类困难群体，实施“一人一策”精准就业扶贫，确保零就业家庭、低保家庭至少有1人就业。

聚焦人才：

杨光介绍，今年市人社局将进一步创新人才政策，打造“海河英才”升级版，完善引育体系，健全保障措施，大力、大胆、大方、大气集聚各类优秀人才。

对于“急需紧缺”高层次人才，重点采取“人才+项目”、“项目+团队”的引进模式，进一步提高引进质量和层次。瞄准人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业需求，加大人才引育力度。通过人才引进，带动项目引进；通过项目引进，带动产业发展；通过产业发展，形成产业链聚集，最终实现人才引进高端化，产业发展高质化，项目聚集高新化，助力新动能培育。

针对来津人才创业需求，本市出台支持“海河英才”自主创业12项政策措施。对在津落户5年内自主创业的人才，享受创业培训、创业担保贷款扶持，同时，给予房租补贴、社保和岗位补贴等支持政策。来津自主创业人员最高可获30万元创业担保贷款，成功创业并带动5人就业的最高可获50万元贷款支持，对创办的符合相关规定的小微企业，最高给予300万元创业担保贷款。

今年，本市还将全面启动实施“海河工匠”建设工程，依托企业培训资源，用好政策“指挥棒”，撬动更多社会资源和力量共同参与，构建名师带徒、大师引领、项目定制、工匠涵养的梯次式培养体系，促进技能培训更加精准有效。全年培训技能人才10万人以上，其中高技能人才5万人。

聚焦营商环境：

“良好的营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力。我们将坚持‘产业第一，企业家老大’，围绕企业发展的痛点、堵点和难点，抓好三个关键环节。”杨光表示。

环节一：方便企业办事。以时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少为标准，认真落实“一制三化”改革要求。对于企业遇到的难题，该办能办的事情痛快办，对有政策障碍的个案问题规范程序、特事特办，对该办但有政策障碍的共性问题创新制度、创新政策。同时，构建就业、社保、人才等信息与政务“一网通”互联互通、数据共享的网上服务体系，确保90%以上事项“一窗集成”、“一网通办”。

环节二：服务企业用人。围绕企业用人需求，更多地向企业放权，让企业家做主。在人才引进上，对战略性新兴产业的领军企业所急需的人才，由企业家开单子，政府照单全收；在人才认定评价上，对什么是高层次人才，交给市场和企业说了算，对技能高超、业绩突出的技能人才，可破格申报技师或高级技师职业资格，让人才成为企业创新的最大红利。

环节三：减轻企业负担。对社保缴费、裁员率符合条件的企业，返还上年度缴纳失业保险费总额50%；对符合条件、暂时生产经营困难企业，给予5项社会保险费阶段性返还；降低企业养老保险缴费费率，暂缓调增社保最低缴费基数。

记者 段玮