未来两年破万，众创空间将全面升级，激发“双创”活力

来源：清控科创　发布时间： 2019-04-26 09:19:51　编辑：夕歌

导读：国务院办公厅近年来陆续发文，出台一系列双创指导政策，鼓励各省市政府机构、科研单位及行业企业发展双创，希望以“双创”经济成为推动经济发展的新引擎。

自李克强总理于2014年出席夏季达沃斯论坛提出“大众创业，万众创新”并在2015年将“双创”写入政府工作报告后，“双创”的发展，呈现“井喷”趋势，“双创经济”已经成为近年来一大发展新趋势。国务院办公厅近年来陆续发文，出台一系列双创指导政策，鼓励各省市政府机构、科研单位及行业企业发展双创，希望以“双创”经济成为推动经济发展的新引擎。

2015年1月28日，在国务院常务会议上“众创空间”这一概念正式提出后，随着创新创业不断升温，众创空间也迎来了高速增长期。4年时间的发展，包括众创空间、孵化器、加速器，各类孵化机构总计已达到一万多家。高速增长的同时，同质化竞争愈发明显，如空间入驻率低、孵化效果不理想、盲目跟风建设等，开始让很多众创空间开始思考下一步生存和发展等关键问题，可以预见众创空间即将面临新一轮的整合。

一、推动双创发展因素

1 经济转型需要

中国经济，正在面临发展瓶颈：经济增长动能减少，以房地产、金融经济占据主导地位而实体经济发展日渐萎缩，中国正处于新一轮经济发展转型时期，正在经历“供给侧结构改革”，而“双创”经济成为了推动中国经济发展新引擎的希望，通过“双创”，可以整合政策、资金、人才、技术等资源，发挥大众力量，推动经济发展并解决就业问题。

2政策利好

2015年至今，国务院办公厅等政府机构，相继出台一系列双创推动指导政策和意见，大力鼓励各地加快发展“双创”，如2015年《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、2017年《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》等，这都是从国家层面要求各地大力发展双创。

3发展环境良好

互联网、电子商务、移动互联网的发展，引发了新一轮的经济发展变革，SNS、共享经济、众筹众包、互联网金融等，制造了一个又一个创业神话。特别是2015年5月，李克强总理参观调研中关村创业大街，极大鼓励了人民大众的创业激情，继而引发了新一轮大众创业、万众创新热潮，各地创业者相继涌入北京、上海、深圳等地，各地先后建设了大量的众创空间、加速孵化器等，社会大众的创业激情被点燃，相关资本也期望能够随着这波趋势成为“下一个BAT”的投资者，“双创”发展浪潮汹涌而来。

▲李克强总理考察中关村创业大街

二、当前众创空间发展情况

1当前规模

据中国科技部火炬中心发布的全国首个双创孵化载体地图，数据显示，从1987年至2019年初，全国纳入火炬计划统计的众创空间有15870家、科技企业孵化器有6205家、企业加速器有1100余家、国家高新区456家，数量和规模，均居世界首位。

中投顾问产业研究中心预计，2019年中国众创空间数量将达到9000家，未来五年（2019-2023）年均复合增长率约为21.62%，2023年中国众创空间数量将达到15000家。

2入驻成员构成

据统计，纳入火炬计划的众创空间内有48%的创业企业是大学生创业团队，位居首位；其次是科技人员创业、连续创业和大企业高管离职创业，分别占22%、16%和8%的比例；还吸引了超过5000多个留学归国创业项目和海外入驻项目，共占总体的12%。

3双创空间成效

截至2019年初，纳入火炬计划的孵化器和众创空间共服务科技型创业团队和初创企业近80万家，吸纳投资3570亿元，带动就业超过700万人，拥有各类有效知识产权56万项，累计培育上市、挂牌企业3200余家。

三、双创发展面临问题

各地在大力发展双创并取得良好效果的同时，也相应带来了相关问题：

1入驻率低

众创空间在大批量建设的同时，部分地区存在跟风现象，导致国内众创空间入驻率整体偏低。据行业判断，单个空间入驻率基本达到60%以上，才可以实现盈亏平衡，但大多数空间达不到这个比率。

2配套服务体系不健全

部分地区众创空间业态落后，大部分为创业者提供办公场所，而与之配套的公司注册、法务、财务、融资、推广等服务能力不足，能够提供全方位、高质量的综合要素服务平台少，造成很多创业团队仅仅是找到了办公场所，而不是真正获得创业配套资源。

3盈利难

众创空间在2015-2016年经历井喷发展之后，有部分空间因入驻团队不足，出现倒闭或被政府收回现象。众创空间本身是一件好事，但概念化的一涌而上、缺乏明确且可执行的标准、运营主体专业素质和团队良莠不齐等因素，都制约着众创空间的发展，再加上部分政府太过注重短期考核，导致部分众创空间运营效果十分不理想或出现倒闭现象。大部分众创空间以租金作为重要盈利来源，乃至唯一来源，在政府扶持其勉强维持生存，一旦失去补贴，则可能难以维系。

四、后续发展建议

众创空间的提出，功在社稷，利国利民，要看长期成效，不能局限短期成果，它是一项任重而道远的工作，对国家、对社会产生推动需要有一个过程。目前双创经过一段时间的发展，在培育创业环境氛围、打造“双创”产业生态、推动经济发展方面，已经起到了极大的促进作用。众创空间本身，是希望借助政府、科研、资本、企业、院校等各方位力量，参考国外创新成功经验如硅谷等，打造具有中国特色的创新创业体系，推动中国经济转型发展，是一项值得国家长期发展的战略。

在当前发展过程中，虽然不可避免的出现一些问题，但仍然需要坚持发展：

1控制众创空间建设规模和数量

任何事项若跟风而上，就会出现泡沫，就有泡沫破裂的可能性，各省、市、地区应该结合当地自身经济、科研、资本、院校、企业实际资源情况，综合评估当地可建设众创空间规模和数量，各省市统一备案审批。

2严格筛选运营主体

针对当前部分众创空间存在配套资源不全面、缺乏明确可行的行业标准、运营素质良莠不齐等现象，建议制定众创空空间建设行业标准及运营主体能力要求规范，严格筛选运营主体自身条件及服务能力，各地结合实际情况，制定考核标准体系。

3注重核心技术，与行业应用深入结合

各地众创空间建设运营，要有自身的特色，要结合当地实际情况，发展当地特色或未来产业，要十分注重核心技术的发展。技术方面，要充分发挥人才的力量，如引入“千人计划”、国际国内顶尖领域专家人才等，同时要与具备行业领先水平和经验的龙头企业合作或委托由行业龙头企业运营，特别是在大数据、人工智能等领域，高科技核心技术，才是推动社会发展的第一生产力。

4设立专项资金长期支持

众创空间建设和运营，本身就不是以盈利为目的，主要责任主体属于政府，是政府通过培育“双创”环境，打造具备中国特色社会主义创业创新体系，以期在未来利国利民。运营单位只负责运营和服务，不能要求各地众创空间都能够盈利，建议政府每年设立专项扶持资金，用于众创空间运营补贴，同时可以在创业、创新方面制定相应的考核标准。

关于清控科创及旗下众创空间

清控科创控股股份有限公司是以科技创新服务为主营业务的科技园区建设运营商和科技服务提供商，是清华产业科技创新平台、清华控股战略功能平台、清华控股成员企业。清控科创核心团队拥有十余年丰富的科技园区建设运营和创新创业服务经验，创办了第一个中国版WeWork——厚德创新谷，中国第一条创业大街——中关村创业大街，第一个海外实体孵化器——TIPark（Silicon Valley），第一个“互联网+”的产业促进平台——科创易招商，第一家青年创业综合体——小样青年社区等；目前，公司拥有14家国家级创新服务载体，在国内拥有巨大的影响力和良好的信誉。

经过不断地开拓与创新，清控科创在北京、天津、青岛、太原、苏州、厦门、深圳等十余个城市打造了多个国家级、省市级众创空间。

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