黄奇帆最新演讲：我对当前局势的通盘思考

导读：结合今天的会议主题，我讲一个题目就是我们国家新时代改革开放的新特征，并且在这样的背景下，我们应该去关注的中美贸易摩擦中的原则和对策。

结合今天的会议主题，我讲一个题目就是我们国家新时代改革开放的新特征，并且在这样的背景下，我们应该去关注的中美贸易摩擦中的原则和对策。

新时代国家开放的新格局

改革开放四十年了，最初阶段的开放体现出的是5个特点：

1、以出口为导向。利用中国经济在出口阶段的比较优势，劳动力、土地、资源、能源等要素比较便宜，具有出口导向的竞争优势。所以进出口总额从1979年的200多亿美元，变成了现在一年4万多亿美元，增长了200多倍；

2、引进外资。中国发展需要大量资本，引进外资是当时重要的一方面。40多年来，我们一共引进了2万多亿美元的外资。再加上国企、民企和外资的合资企业，注册资本差不多5万亿美元，占到整个中国工商产业30%多的资产。外资不仅带来了资本，也带来了市场，带来了技术和管理；

3、中国的改革开放最初是沿海地区先行开放；

4、首先是工商企业、制造业先行引进外资；

5、我们的开放是以适应国际规则为前提，然后由此倒逼我们营商环境中与国际规则不相适应的地方，通过这个进程来开放倒逼改革，从而进行整个改革开放。

应该说，中国最初的80年代的开放有着上述5个特征，适应了中国经济和生产力的发展，使我们成为世界第二大GDP经济体，世界第一大进出口贸易体。

改革开放，对我们的好处是有目共睹的。但随着我们进入新时代，也就是党的十八大以后，中国的改革开放进入了新时代的新格局。首先面对的是一个变化了的新背景：

一方面，在国际上，一些发达国家在各个方面不断推动、加大贸易摩擦，特别中美之间的贸易摩擦；

另一方面，中国经济发展到这个阶段，我们劳动力的比较优势逐渐淡出，劳动力的红利也逐渐到了“刘易斯拐点”，各个要素资源的成本也逐步提高，大量依靠劳动力密集型进行出口的比较优势也下降了。

在这种情况下，如果我们一味坚持原来的开放特点，也会面临许多不合时宜的地方。所幸，党中央及时对我们的开放方针进行了一定调整，2013年的三中全会推出了特别重要的决定，这个决定的历史意义不亚于1979年的十一届三中全会的改革开放。

大家注意，2013年的三中全会，也就是在十八届三中全会的16章60条，其中的第7章，就是讲新时代开放要采取的一些措施。如果大家回过头来看，可以看到过去6、7年的开放轨迹就是三中全会提出的新的开放要求。

在三中全会决定的指导下，以及“一带一路”战略方针的推动下，近几年中国的开放出现了以下5个新特征：

一、在贸易导向上，既鼓励出口，也鼓励进口。与过去几十年主要推动出口不同，现在是双向的竞争一起推动。过去5年，我国出口贸易平均每年增长5%-6%，和过去的15%-20%相比是下降的，但每年总的对外贸易平均增长率在12%左右。进口的力度比出口更大，过去10年里，我们进口出贸易顺差最大的一年，达到过5000多亿美元的顺差。从这一点大家可以看到，我们现在是双向进出口一起发展；

二、支持、鼓励引进外资的同时，也开始鼓励走出去对好的项目进行投资。这个阶段出现了国际化的双向投资格局。过去5年间，我国每年引进的投资大约在1300亿美元，5年一共6500多亿美元，而5年间走出去的投资总额则有7200亿美元，比引进的投资还多六七百亿美元。同时，最近5年2013-2018年的对外投资总额，已经超过了过去33年间的总和，1979-2012年我国走出去的投资总额是5000多亿美元；

三、过去推动开放是以沿海为主，这5年里中央开始采取新的措施：要么不出台开放措施，一旦有措施就是沿海内陆一起开放。最近的六七年里，全国新增的60、70个保税区，有多个保税区是在内陆；现在全国一共有六大类的海关特色监管区，一共有138个保税监管区，几乎每个省都有；同时，在这5年里，全国新推广了15个新区以及18个自贸试验区等，从广东上海的沿海，辐射到东南西北中的其他地方，所以这一波我们的开放是内陆和沿海同步，已经变成了全方位开放；

四、过去我们只是对工商产业的开放比较充分，对服务业、服务贸易或者政府管理的公共服务业的开放基本上都是不够的。比如说外资开银行，那只是让你在北京、广东、上海注册一个子公司，但银行是要有脚的，他在国内400个地市州如果没有支行，他的储蓄都拉不动，投放贷款的对象都无法展开。如果说过了3年批准了这家外资银行，在国内设一个中国总部的总行，但每个支行没有几个月时间是批不下来的，等你覆盖了几十个城市，10年过去了。

其他的掣肘还包括外资金融银行的业务限制、投资股权限制等等。我们刚才说到，工商企业的外资占比近40%左右，但目前金融业的外资只占中国金融资产的1.8%。我们的金融开放深度是不够的。所以，我们的中央政府现在是下定决心把金融业、贸易业、服务贸易，包括各种教育卫生医院，按照国际营商规则开放。

五、我们不仅深入到世界经济体系、融入到世界经济体系中，遵守国际游戏规则，同时我们已经成为世界第二大经济体、第一大贸易体。在世界经济规则中，对于一些要修改的、制定的、调整的制度，我们不仅是融入参与了，同时也融入发声，能够提出我们的意见。而且各国也重视我们的意见。这是一个新的格局。

上述这5个格局，代表了我们新时代对外开放的方针。1979年到2013、2015年，这是代表了一个开放的时代；而从2013年、2015年以后，我们国家在这5年间进入了一个新时代。

从这个意义上讲，我们可以理解十八大、三中全会关于改革开放决定推出以来，中国改革开放的新思路。大家可以体会到现在的开放与布局不亚于90年代邓小平南巡，从广东到了上海。90年代的开放改革，打破了国际资本对中国的封锁，形成了一个全新的中国发展好时机。

而这一轮开放，我们也一定会打破中美贸易摩擦，美国资本主义国家对我们的经济封堵、打压，迎来我们中国经济的新一轮发展。

中美贸易摩擦，总会有到来的那一天

第二部分要讲的是这一次中美贸易摩擦的必然性、长期性和复杂性的一个判断和认识。

中美贸易摩擦已经发生了差不多一年多的时间。在这一年多时间里，先是500、600亿美元的加税，再是2000亿的加税，再进一步3000亿又加税，5500亿都加税。最近进一步又出现2500亿在二次加税的基础上，还想再加5%变成30%的加税等等。不管是恐吓也好，还是不断推出新的措施也好，应该说整个贸易摩擦的过程扰乱了世界的神经，干扰了全世界全球化的方向，不利于中国也不利于美国，更有害于世界。

那么，这样一件经济方面的事情成了全世界最关注的大事，是偶然的吗？是什么原因造成的？

有时候大家说，是因为国内最近几年有一批专家老说“厉害了我的国”，这些话刺激到了美国人，他们心里发毛了就对你进行打压。这个互联网时代，杂七杂八的声音太多了，你说两个国家因为这些不合理、不准确的话而引发贸易摩擦，这合理吗？这个概念是错的。

也有的说，如果我们对美国人百依百顺、迁就他，他打了我们左脸，就把右脸凑上去让他再打一下。他们看我们可怜，也许该打的贸易战就不打了。

大家只要看这几十年里美国人是怎么对日本的，就知道结果了：日本从二战后基本上属于美国的附属国，几乎什么事都听美国，不管是国际政治，还是国际贸易，但在这种情况下，美国对日本还是该出手时就出手，从来不手软。上世纪80年代的广场协议就是最好的案例。最近这两年，不管安倍怎么跑到美国陪特朗普打高尔夫球各种阿谀奉承，美国人该欺负的还是照样欺负。

我讲这段话的意思是，国际贸易、国际政治不是按照两个人过家家那样，最近好像你对我好一点、我对你差一点就会怎样，它有自己内在的必然性。

我们说中美贸易摩擦为什么会在这个时候发生，大体上有以下原因：

第一个就是我们熟悉的、也是广为人知的“修昔底德陷阱”，一个崛起的老二和守成的老大之间会发生的摩擦。这个世界几百年来，崛起的老二在几十年时间里替代掉守成的老大的案例有很多。同时，也有崛起的老二被守成的老大压制，最终不死不活、进入停滞发展阶段的。

你看美国做了几十年的世界老大，由于他是军事的老大、经济的强国，坐在老大的位置上，他最经典的就是各种“长臂管辖”，把美国国内的政治法律，国际法、政治法，肆无忌惮地通过经贸关系进行跨国执法，包括把我们华为任正非的女儿扣留在加拿大。他这种不讲道理的霸凌主义，这几十年来经常发生，没人能挡住他。

大家可以看到，40年前的1979年中国GDP是美国的4%，是全球GDP的1%；而现在我们的GDP是美国的60%多，是全球GDP的16%。人家看着你心里就发毛。40年时间，你就从4%到60%，再给你十年二十年不就超过我了？

这时美国心里就会开始盘算，如果有一天你成为老大了，你也通过“长臂管辖”等方式来对付我怎么办？可能现在不把你打趴，我以后就再也不是你的对手了。从这个意义上讲，我们是不能掉以轻心的，这会儿人家不是跟你闹着玩的，他要的是你的命不是你的钱。这就是美国打压中国搞贸易战的动机之一。

第二个就是美国目前处于一轮大的危机，甚至是比2008年危机还要大的“危机潜伏期”之中。一般的主流媒体和一些经济界的大佬，都说未来两三年这个危机爆发的可能性在70%以上。那就是美国的债务规模，目前美国政府财政负债22万亿美元，加上各州的6万亿美元债务，一共是28万亿美元，而去年美国的GDP是20万亿美元。

同时，去年美国的赤字是1.8万亿美元，如果接下来5年平均债务增长率不变，保持在2万亿美元，那么5年后美国的债务总额将达到38万亿美元。这是什么概念呢？这意味着美国政府的负债率可能会突破150%，而一般美国政府要求债务上限不超过GDP的70%，100%便处于报警阶段。

大家通过计量经济学或者金融工程学也好，把数学模型算一下，你要是真有40万亿美元的债务，平均算十年期的话，假设每年还10分之1，就是4万亿美元。而40万亿美元的利息差不多是1.1万亿美元，两笔加起来每年是5万亿美元，差不多是美国GDP能够产生的税收，意思就是说哪怕每年的全部税收都拿来还债，都还不够。

财政总需要4万亿、5万亿吧，除非你再去发行4、5万亿美元的债，但大家知道货币发行是不能随心所欲的。现在货币学认为，国家为什么能发货币，是因为国家在收税。美国税收支撑了美元，如果说每年税收的3分之1在还债周转，剩下3分之2支付运行成本，那没问题。但如果100%都用来还债，那这个资金链、信用就打断了。可能不用等5年，提前3年2年1年，有人就提前抛掉美债，像躲避瘟神一样跟美元脱钩了，那美国经济就没落了。

在这种情况下，美国怎么避免呢？打一次贸易战，搜刮一下别人的羊毛，或者通过一场战争掠夺你1万亿美元，把我的债务还了。这是现在很现实的，但是他不会这么说。他说要打贸易战的理由有很多条，包括模式的效益之争，以及我内在危机怎么转嫁等小脑筋。

那么，中美贸易摩擦有这个必然性，自然就有长远性。长远性大体上跟我们国家今后十年、二十年变成世界经济强国相关联，伴随着这个过程，贸易战的可能性总是随时存在的，所以这是长期性。

另外，则是中美贸易摩擦的复杂性：第一在于美国和中国经济事实上是非常互补，美国的长处是我们的短处，我们的长处是美国的短处。中国是世界上最大的市场，市场和资本结合才能周转，我们两个国家合作才能互利。

第二个，美国的高科技在上游，上游的高科技如果不与下游结合，你这个高科技就是孤魂野鬼；反过来，我国大规模的制造业如果没有美国高科技的上游装在里面，也只能是行尸走肉。在这个意义上，两边合作都是效益最棒的。这也是为什么过去10年美国跨国公司惠普、苹果等，都和中国一起打遍天下无敌手，而特朗普让他们撤走，没有一个愿意行动的，就是因为互补。

那么，这一系列概念拉开来说，就是美国哈佛大学经济学家和欧洲专家在2009年提出的一个概念：这个世界是G2的世界。但又分成了不同的情况：理性的时候，会想到G2的意义，便有可能寻求合作；不理性的时候，就想到“修昔底德”的老大要被老二替代，又要和你拼命，然后胡说八道，比如他会说中国加入世贸组织后，美国吃了亏；中国入世造成美国2008年金融危机等等。

总而言之，美国人是有理论有准备的，在不断地摆出各种措施。从特朗普来说，有利于选举他就这么干，摆来摆去，自相矛盾；但骨子里，这个观点是不会变的。

所以对于这种复杂性，我们当然要有自己的一套理论性准备和打好自己手中的牌。中美贸易摩擦的必然性、长久性、复杂性，我们是要有多方面的判断和理解的。

应对贸易摩擦的4个原则

我们总是在说，贸易摩擦不是贸易战。这不是我们有意在掩盖矛盾，因为一年多以来的所有措施，包括500亿、2500亿已经部分操作到位，还有说3000亿是到明年的什么时候到位。但时间到了，特朗普又说暂缓几个月。

只要这些措施还停留在口头上，还是一种宣誓没有真正操作上去，我们都把它叫做贸易摩擦。如果5500亿都到位了，我们就叫它贸易战。贸易战包括5种“战”，贸易战、壁垒战、汇率战、金融战以及长臂管辖。

那么，我们对付美国的贸易摩擦或者说贸易战，应该争取以下4个原则：

第一，就是毛主席之前讲的话，“丢掉幻想，准备斗争”。如果想着送点小钱来化解，那是幻觉。人家要你的命，不是一个阿弥陀佛就能化解得了的。我们不想打、不愿打但不怕打，要打就奉陪到底。

第二，保持定力，增强信心。要看到我们的大国优势、我们的体制性优势，中国已经不是50、60年代，不可能把我们封闭几十年，把我们的经济逼到困难的边缘，不是这个时间，要有这个认识。

第三，就是守住底线，灵活对策。对策要灵活，底线不能丢。

第四，关键的环节、领域要自力更生，加快发展。就像我们的芯片等从0到1的核心高科技的基础性培育。

这就是四大原则。

应对贸易摩擦的5张王牌

我们应对贸易摩擦或者说贸易战，还应该打好这5张王牌：

1、市场是王牌。我们现在每年进口两万亿美元的产品，哪怕接下来不再增长，15年后总额也是30万亿美元，再加上每年进口的服务贸易，大概一共是40万亿美元。这么庞大的量，谁跟我们玩贸易战、跟我们搞脱勾，跟我们这个冻结、那个冻结，那这40万亿美元的市场也就跟他无关了。

这个世界谁丢掉这40万亿美元市场，不是自杀就是精神有病，其他国家还求着你断呢。波音不卖了，中国人买空客，法国人能笑死；机器人你美国不卖了，德国和荷兰的机器人能笑到天上去。在这个意义上，谁掌握市场谁就是有利的一方，纵横阖合。市场这张王牌要打好。

2、产业链是王中王。大家注意，当今世界不是30年前、50年前了，以前一个国家生产一种产品，如果这个产品占领了世界市场，人家跟你斗时，拿出关税大棒把你这个市场搞掉。那你就倒霉了，你这个产品上中下游都在这个国家。

当今世界70%的商品是中间品，在几十个国家的各种城市里共同生产，生产完后通过产品链、供应链销往全世界。这个时候你中有我、我中有你，产生了一种“七伤拳”的效应，也像是一个回旋镖，把对方伤了，回来把自己的头也割了，到头来就是自己伤自己。

这个产业链是保护中国制造业不受贸易冲击的万里长城，是一个防守的措施。现在一个产业链形成后，如果要把它打碎，那么产业链里就会有500家、1000家中小企业倒闭。如果年底这5500亿美元真的加了关税，那么其中1250亿美元首先是由美国老百姓来承担的。

3、金融是我们的盾牌。在中国目前的制造业产业架构下，贸易战对此带来的冲击不大。但如果出现汇率战，如果金融受到冲击，这个损失反而大。金融是神经、是血液，一旦受挫对中国经济影响会比较大。这方面我们处在守势，虽然是守势，但又是盾牌。在这个意义上，我们要想好怎么发挥金融方面盾牌的作用。

今明两年是金融供应侧改革的关键时刻。我们现在工商企业的负债率是很高的，达到GDP的160%，这里面就有许多坏账。最近大家看到股市里、企业里，有很多崩盘的，一定要在世界金融战、贸易战前把这些问题料理了，否则的话，如果这些泡沫都在，外敌如果打进来就很麻烦。

这里面，中国的房产负债也很高，平均在80%以上，动辄一万亿的地产商是很容易受到冲击的，稍有不慎，鸡飞蛋跑。另外，我们的非银行机构脱实就虚等金融问题，都属于金融结构性改革的范畴之中。金融稳则经济稳，金融搞好了，全盘皆活。

另外，我们要进一步推动跨境人民币的清算系统，和以人民币为中介的全球金融清算网络。2009年，我国推出了跨境人民币清算，最初的时候一年只有几百亿，去年是3万多亿的清算量。这个量不大，只占到4万亿美元进出口贸易额的10%-11%。如果我们这个系统推动得有力，再过个几年要是变成20%或30%，有个10万亿，或者15万亿的人民币清算，人民币成为像欧元、日元一样的清算货币，那么美元跟你的汇率战就迎刃而解了。

所以，我们要自胜则强。

4、在核心技术、高科技技术和关键技术，我们叫做“核高基领域”，从0到1的无中生有的开发要加大。我国现在每年投入的研发费用，在全世界排名第二，研发费用占GDP的2.2%，有两万多个亿。

但其中，核心的、高科技的、基础性的产业中，无中生有的原始创新的比例只占到全国研发费用的5%。什么意思呢，就是1000亿元。这1000亿是所有研究所、所有大学、所有企业加起来的。

而华为去年投入了1200亿元的研发费用，占到销售收入的15%。它投在操作系统、5G基站、手机、服务器、路由器芯片等的原始创新，就有500亿元，占到1000亿元的一半。那么多加起来顶不上一个华为，想想就伤心。

这方面，我们要倒过来向G20国家、向美国学习。G20国家投入到研发核高基的比例是20%，美国研发费用投入到核高基的占比是17%，而我们才只有5%。这是我们要总结的教训，也是我们打好贸易战的一个关键牌，否则我们一剑封喉的命门就总被人家拿着。

5、不断开放、更大的开放是我们的底牌。我们要用更大的开放来对付贸易摩擦，而不是美国人一搞贸易战，我们就封闭。他是最希望我们退回到60、70年代原始封闭状态的。封闭使人落后。封闭曾是中国最大的痛点，而中国改革开放最大的特征就是开放使我们进步。

不管是博鏊会、去年的进博会，还是今年5月份的“一带一路”峰会，甚至包括G20会议的几个演讲都谈到了：

一是进一步降低关税，加大开放、增加进口，让世界丰富的产品汇聚到中国。我们要以进口、出口平衡作为目标。我们的关税现在已经降到7.4%，到今年年底我相信会在7%左右，不到两年会降到5%。要知道我国2000年刚加入到WTO时是15%，未来关税将降到5%、2%，基本上趋于零关税；

第二是要进一步扩大开放，对原来比较封闭的领域要扩大，比如汽车，允许外资控股50%、70%、80%，甚至是独资也可以。过往50%、50%合资的结果，就是造成外国人不允许中国生产的汽车销往国外。因为这一限制条款，中国汽车搞了几十年也销不出去。

中国的电子企业就没有这条。国有企业、民营企业或者合资企业，打遍天下无敌手，都在卖中国的货。汽车反倒卖不出去，50%的产能过剩。所以没这个限制，各打各的反而好。开放使我们进步，现在金融、服务业、教育卫生、文化，都要尽快开放，这都是上面反复强调的，大家都在贯彻落实。

第三是要进一步改善营商环境。营商环境就是要国际化、法制化、公开化。我们的营商环境不是自己对比自己有多少进步，也不是我这个省比你那个省有竞争优势，要来WTO对标，要国际化。

第四要进一步建设开放贸易。内陆原来没开放的要开放，沿海本来就开放的，要有新的高度、广度和深度。这也是为什么中央在推出16个新区、18个自贸区后，还推出了6个示范区——深圳、青岛、上海、海南岛、横琴、重庆。这6个示范区类似于特区的特区。

中国现在的开放应该说较上世纪90年代有过之而无不及，一个波澜壮阔的局面正在展开！