干货！产业新城选址指南

导读：产业新城作为城市的一种类型，其选址、规划、建设、运营和管理是一个覆盖全产业链的长期系统工程。

产业新城作为城市的一种类型，其选址、规划、建设、运营和管理是一个覆盖全产业链的长期系统工程。对于产业新城而言，区位和交通是产业新城选址的主要参考标准。生产型产业新城的选址，首先要考虑的是经济学里讲的三大生产要素：劳动力、土地和资本。科技型产业新城考虑的三要素则是人才、创新机制和资本。产业新城的选址，可以利用基于SWOT 模型对于产业新城产生和发展的条件要素进行罗列，进而筛选比较重要的决定性元素，结合当地的经济社会条件进行审慎的适应性分析。

SWOT 模型

当地的内部优势(Strengths)：是否有区位交通、生态环境、市场前景、科技人才、土地成本等方面的优势

当地的内部劣势(Weaknesses)：土地是否充足，土地溢价率的高低，土地的供应情况等

当地未来的外部发展机遇(Opportunities)：国家政策和长期规划方面有无利好，如果导入的是出口型产业，出口环境如何等。

当地所面临的外部挑战(Threats)：产业基础是否薄弱，是否面临来自周边的同质产业新城竞争等问题

总体而言，要根据当地的实际情况，具体问题具体分析，因势利导，科学理性地对产业新城进行选址。

地理位置

毗邻大都市，处于城市群、大都市圈

京津冀、长江经济带、珠三角为产业新城项目主要布局区域

产业新城至中心城市的距离与中心城市的城市能级密切相关

从实践案例来看，我国产业新城项目布局越发明晰，京津冀、长江经济带、珠三角为主要布局区域，比如，华夏幸福进一步巩固了环北京及京津冀区域布局优势，同时加快了长江经济带、珠三角、成渝等区域的布局速度。如其代表项目——固安产业新城，距离北京市中心50 公里、距离大兴30 公里，位于京津大经济圈交界融合的核心部位，为首都地区“一轴三带”京津发展轴的轴心区，拥有独特的区位优势。此外，河北省环绕北京周边的“四区十三县”，即张家口的涿鹿、怀来及赤城;廊坊的三河、大厂、香河、固安、广阳及安次;承德的丰宁、滦平;保定的涿州、涞水，以及在长三角、珠三角布局的产业新城项目区位优势也比较明显。

产业新城至中心城市的距离与中心城市的城市能级密切相关。城市能级越低，越要距离市中心近。原因在于，二、三线甚至四线城市随着城市能级的降低，向外的辐射能力下降，城市的发展以及对人口、产业的集聚更偏向于城市内部。

综上所述，一方面，位于城市群、都市圈的城市对产业、资源的集聚力强，自身具有发展产业新城的客观土壤;另一方面，一些城市位于核心城市周边，当核心城市的发展达到或趋于饱和时，便会形成功能、资源外溢，需要其周边有集城市、生产、生活功能于一体的载体承接产业、资源及外溢人口等，因此，良好的地理位置成为发展产业新城的重要条件之一。

交通条件

一小时经济圈+“八纵八横”交通枢纽

**8226; 城市为核心，一小时可达的区域被视为其腹地区域

**8226; 高速铁路通道推动枢纽型产业新城向更为复合全面的方向发展

除区位条件之外，交通条件也是产业新城产生的必要条件之一。研究发现，一个地区的交通优势体现在“质量”、“数量”和“潜力”三个维度，各自具有相对独立而具体的内涵，对区域社会经济的发展起到不同的作用，其中任一维度仅仅反映区域交通优劣的一个侧面，只有三个维度的综合评估才能真正反映一个区域交通环境的优劣势。研究表明，中国区域交通的优势大致从沿海向内陆逐渐递减;京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大人口密集区域有着明显的交通优势;成渝地区和武汉都市圈有较好的交通优势，但尚未连续成面;而省会城市周边地区和其他城镇密集区域有相对较高的交通优势，但覆盖地域较小。

交通区位对产业新城的布局有重要的影响。在“一小时经济圈”发展产业新城有着先天优势。“一小时经济圈理论”认为通过公路和地铁、轻轨、高铁等轨道交通，可以在一小时以内抵达市中心的区域是聚集效应、竞争优势最强的区域。

未来，以高速铁路通道为依托，引导沿线城镇、产业、人口合理布局，促进区域紧密合作和资源优化配置，加快产业梯度转移和经济结构调整，培育壮大高铁经济带、高铁新城等高铁经济新形态，有助于推动枢纽型产业新城向更为复合全面的方向发展。

成本落差

中心城市发展趋于饱和，周边新城与其存在区域落差

**8226; 一些产业新城其实是飞地经济的一种形式

产业新城的诞生，除了上述的条件之外，也得益于中心城市的两大条件：①中心城市发展趋于饱和，产生外溢效应。②周边新城与中心城市有较大的区域落差，产生成本优势。

目前，由于我国城市发展过快、城市发展成本过高，导致城市承载人口面临的压力越来越大，房价、地价上涨趋势也越来越明显。区域内的最大城市经济成本不断攀升，倒逼一些产业向周边进行扩散，寻求成本洼地，为产业新城的形成提供了条件。

总体来说，产业新城是驱动要素和条件要素等多重因素合力产生的结果，城市化是产业新城产生的宏观背景，政策推动产业新城的形成与发展，产业则是推动产业新城发展的动力引擎，科技对于产业新城的发生发展产生了催化升级的作用。另外，产业新城的产生发展必须考虑区位、地理、交通等条件，城市群的协同发展、地方政府经济发展效益的提升需求等因素进一步推动了产业新城的产生与发展。