云南“出牌”特色小镇建设：紧扣七大要素 坚守三条红线

导读：2018年云南省《政府工作报告》中提到，在过去的一年中，突出产业支撑，启动特色小镇建设是云南省重点工作之一。今后五年，云南省要突出八个方面的重点任务，其中就包括坚持城乡融合发展，加快推进农业农村现代化和新型城镇化。

2018年云南省《政府工作报告》中提到，在过去的一年中，突出产业支撑，启动特色小镇建设是云南省重点工作之一。今后五年，云南省要突出八个方面的重点任务，其中就包括坚持城乡融合发展，加快推进农业农村现代化和新型城镇化。

云南将以人的城镇化为核心，优化城镇化布局与形态，提高城市群质量，推进特色小镇建设，加快形成以滇中城市群为核心，以中心城市、次中心城市、县城和特色小镇为依托，大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这三张牌将成为今后一段时间云南的重点工作。依据《政府工作报告》，打造“健康生活目的地牌”就包含了加快推进特色小镇建设，紧扣“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，杜绝滥竽充数和变相房地产开发，坚持高质量、高标准建设等核心内容。而这一指导特色小镇建设方向的最终目标直指“使云南的蓝天白云、青山绿水、特色文化转化为发展优势，成为世人健康生活的向往之地。”

去年，云南省启动推进特色小镇建设，出台了加快特色小镇发展意见，发布105个特色小镇创建名单，并召开特色小镇招商推介大会；云南省财政投入10.5亿元推动5个创建国际水平、20个创建全国一流和80个创建全省一流的特色小镇规划建设。

“一批特色小镇建设初见成效，正成为聚集产业发展的新载体、新平台。”在今年的云南省两会系列新闻发布会上，云南省发展和改革委员会主任杨洪波表示，在特色小镇建设中，云南坚决守住不破坏生态、不搞房地产、不增加地方政府债务三条红线。

“政府出题”“专家解题”互动新模式待探索

民盟云南省委在大会期间递交了《关于我省特色小镇建设发展的提案》并建议，加强规划引领，深挖区位优势，谋划精准发展；聚焦资源禀赋，蓄力主导产业，实现产镇融合；保护自然生态，彰显山水格局，塑造特色风貌；强化政府引导，尊重市场规律，服务企业发展；完善保障体系，加大融资招商，提高管理水平。积极探索一条特色小镇“政府出题”和“专家解题”的互动新模式。

“我申请发个言,我叫陆学伟,专门从事特色旅游小镇开发,从云南起家,企业走向全国,有机会想回报家乡,回云南发展,为云南省旅游发展力所能及地做一些贡献。”在云南省政协十二届一次会议界别联组会上的互动环节,云南省政协委员陆学伟成功抢到麦克风进行建言献策。

在2018年云南省两会期间，云南省政协委员陆学伟还向大会提交了《提高特色小镇软实力的提案》。陆学伟认为，在国家和云南省特色小镇创建标准的基础上，从发展趋势和现实需求来看，亟需提高特色小镇的软实力。对此，他提出特色小镇要塑造文化价值的“魂”，深入挖掘地缘历史，梳理文化脉络，结合当地的人文特征打造鲜活的小镇文化，塑造小镇的“魂”。

他还认为，在确定特色产业的基础上，必须构建上下游产业生态链，充分发挥主导产业的带动作用，并引进专业人才，对产业链结构进行创新和完善，构建精耕细作的产业生态链。

此外，陆学伟提到，云南省是我国的生态资源大省，在新时代的发展进程中，自然生态资源是宝贵的生产要素。在特色小镇的规划和建设过程中，对自然生态环境的保护是重要原则之一。

最后，陆学伟提出，运营是实现特色产业价值的关键，通过运营实现资源导入、资金流动以及人才和服务的聚集，从而让特色小镇充满活力，实现其可持续发展，云南的特色小镇才能长久存续。