传蚂蚁金服等五家公司成为金控监管首批试点

导读：记者许莉芸报道 昨日，据知情人士称，监管部门拟定挑选包括光大集团、中信集团、蚂蚁金服、招商局、苏宁集团在内的五家机构，作为金融控股集团监管首批试点。

昨日，据知情人士称，监管部门拟定挑选包括光大集团、中信集团、蚂蚁金服、招商局、苏宁集团在内的五家机构，作为金融控股集团监管首批试点。对此，昨日新快报记者分别向五家机构求证，其中蚂蚁金服方面表示对此不予置评，光大集团和中信集团的官方电话无人接听。同时新快报记者也向苏宁集团和招商局的官方邮箱发出采访函，截至发稿前均未收到回复。对此，广东南方金融创新研究院秘书长徐北对新快报记者表示，这符合国家金融监管穿透式监管的方向，此前金融控股集团都是游离在金融监管体系之外，金控集团有众多的金融牌照，存在严重的监管套利情况。而也有业内人士称一直在酝酿的关于金控集团监管的文件也将不久后颁布。

在多年的实践中，国内形成了两大类具有金融控股公司特点的机构，第一类是由金融机构通过投资其他行业金融机构形成综合化金融集团。第二类则是由非金融企业投资控股两种或两种以上类型金融机构，也具有金融控股公司特征。

今年两会上，全国人大代表、中国人民银行西安分行行长白鹤祥在其议案中引述的数据显示，截至2016年年末，有近70家中央企业拥有各类金融子公司共150多家，有28家民营企业持有5家以上金融机构的股权。

事实上，由于风险隔离机制缺失，风险隐蔽性强，一些领域金融风险有所累积和暴露，主要表现在，一是存在虚假出资或者循环注资，资本约束弱化，资产规模短期内急剧扩张，杠杆异常增加；二是通过名下金融机构进行关联交易，套取大量资金扩充资本，或冲击资本市场秩序，或将资金转移海外，“掏空”金融机构；三是通过复杂的股权安排和金融运作，滥用大股东权利，隐匿架构和实际控制人，规避金融监管，政策套利；四是占用主业资源盲目扩张金融业务，导致脱实向虚，加大了金融业和实业之间的风险交叉和传递。

针对上述乱象，时任央行行长周小川在今年全国两会期间也表示，对于金控公司的监管将有三方面侧重点：一是强调资本的真实性、充足性和资本质量；二是要强调股权结构的透明度；三是加强对关联交易的管理。

徐北认为，资本充足率强化资本真实性和充足性要求。“资本充足率反映的是杠杆水平。体现为资本占公司的风险资产比例，以此来反映公司杠杆的高低。通过资本充足率去控制民营资本的杠杆也是控制风险的一个手段。”