国家融资担保基金来了：注册资本661亿 扶持小微企业

导读：国家企业信用信息公示系统显示，国家融资担保基金有限责任公司已于7月26日在北京注册成立，注册资本达661亿元，经营范围包括：再担保业务、项目投资、投资咨询、监管部门批准的其他业务。

国家企业信用信息公示系统显示，国家融资担保基金有限责任公司已于7月26日在北京注册成立，注册资本达661亿元，经营范围包括：再担保业务、项目投资、投资咨询、监管部门批准的其他业务。

3月28日的国务院常务会议决定设立国家融资担保基金，由中央财政部发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。

中央财经大学中国银行(3.530, 0.00, 0.00%)业研究中心主任郭田勇向澎湃新闻表示，设置国家级别的融资担保基金，有助于引导资金进入实体经济，扶持小微企业，也可以在金融风险加大时起到稳定器的作用。

所谓“融资担保”是由一个第三方机构为一笔债务融资增信，当被担保人不履行对债权人负有的债务责任时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为，国家担保融资基金则是由财政部联合商业银行发起成立的国家级融资担保机构。上述提到的“小三创”是指，国家融资担保基金旨在缓解小微、“三农”和创业新企业融资约束问题，地方政府债券发行做增信的业务不予合作。所谓准公共性质是指国家担保融资基金不以盈利为目的，保费低于市场化担保费率，而且不要求抵押和反担保，以信用担保为主。

国家融资担保基金董事长为李承，总经理为向世文。根据公开信息，李承为财政部预算司正司级干部，1963年10月生于江西井冈山。1989年7月于江西财经学院财政系财政专业获财政学专业经济学学士学位。1989年大学毕业后到财政部办公厅工作。2004年7月起任预算司副司长。

向世文原为天津银监局局长，1960年11月生，自1985年参加工作以来，先后在人行北京市分行、国家外汇管理局北京分局、中国投资银行、北京银监局任职，2004年10月起，任中国银监会北京监管局副局长、党委委员，主管小微企业金融服务工作。

国家融资担保基金一共有21家股东，第一大股东财政部出资300亿元，出资比例45.39%；工农中建交五大行均出资30亿元，出资比例4.54%；国家开发银行、邮政储蓄银行及招商银行(28.280, 0.17, 0.60%)、民生银行(5.930, 0.02, 0.34%)、中信银行(5.940, 0.04, 0.68%)、浦发银行(10.050, 0.00, 0.00%)、兴业银行(15.240, 0.12, 0.79%)五家股份制银行均出资20亿元，持股比例3.03%；进出口银行、农业发展银行两家政策银行均出资10亿元，出资比例1.51%；中国人寿(22.090, 0.10, 0.45%)保险（集团）公司作为唯一的保险行业股东出资10亿元，出资比例1.51%；光大银行(3.590, 0.02, 0.56%)、华夏银行(7.450, 0.03, 0.40%)、平安银行(9.140, 0.09, 0.99%)、浙商银行等四家股份制银行出资10亿元，出资比例1.51%。北京市西城区国资委下属的北京金融街(7.100, 0.05, 0.71%)资本运营中心出资1亿元，持股比例0.15%。

国家担保融资基金采用有限责任公司的形式，注册资金主要由财政部和商业银行认缴；不层层新设机构，充分利用现有省市县各级融资担保机构开展业务，主要采取再担保、股权投资的方式开展业务；其准公共性质意味着国家融资担保基金原则上不分红，采取“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的经营原则；采用市场化运营方式，主要业务模式是再担保和股权投资，以期形成一个政府主导的担保体系。

3月30日，财政部部长助理许宏才在国务院政策例行吹风会上表示，初步测算，今后三年国家融资担保基金累计可支持相关担保贷款5000亿元，约占现有全国融资担保业务的四分之一。多年来我国融资担保行业成本偏高，近年来机构数量继续减少，担保规模下降，呈现“小、散、弱”的特点。设立国家融资担保基金，有利于弥补市场不足，支持融资担保行业发展，降低融资担保成本。

广发证券(13.230, 0.06, 0.46%)宏观团队认为，国家担保融资基金的成立可被视为政策修复信用环境的一连串动作之一。政策信号和政策方向是一个重要问题。5月以来的政策调整，线索之一是逆周期对冲，包括降准、扩大表内信贷、稳财政等；容易被忽视的线索之二是修复信用环境，如引导对中低信用等级债券的支持、引导对小微企业金融支持等。国家担保融资基金某种意义上属后一环节的一篮子政策之一。

一位国有行省级分行授信部人士向澎湃新闻表示，当前普惠金融领域道德风险与逆向选择问题突出，现实中信用二元化严峻。在金融去杠杆过程中，信用等级低的民企和中小企业融资较难，国家融资担保基金的成立，可为符合条件的中小企业、小微企业进行定向的政府增信，从而一定程度地缓解现实中逐渐严峻的信用二元化问题。

最近，国务院金融稳定发展委员会召开第二次会议，明确提出要“更加重视打通货币政策传导机制，提高服务实体经济的能力和水平”。中国人民银行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马骏指出，央行将流动性注入银行体系后，受到资金供、求双方意愿和能力的制约，信用扩张受到供给端和需求端多重约束，金融体系“有钱”难以运用出去，也难以用到最需要的地方。由于金融机构和金融市场风险偏好下降，中小企业、民营企业和环保企业在这一轮调整过程中融资难度明显上升。