上海自贸区5周年：自贸区制度创新 已完成退税超32亿

导读：2018年9月28日，上海市浦东新区税务局已完成全部自贸区范围内411户企业共32 17亿元增值税留抵退税工作。

2018年9月28日，上海市浦东新区税务局已完成全部自贸区范围内411户企业共32.17亿元增值税留抵退税工作。

上海洋山深水港。图片来源：视觉中国上海洋山深水港。图片来源：视觉中国
2018年9月28日，界面新闻获悉，上海市浦东新区税务局已完成全部自贸区范围内411户企业共32.17亿元增值税留抵退税工作。

汽笛长鸣的码头上，巨大的龙门吊起起落落，数不尽的集装箱被装载上重卡，沿着东海大桥奔驰而去，然而，如此规模的码头上，却空荡荡看不到一个工作人员，这就是被誉为“魔鬼码头”的上海洋山深水港四期自动化码头，也是中国（上海）自由贸易试验区的一个缩影。

2013年9月，国务院批复首个自由贸易区——中国（上海）自由贸易试验区。5年来，上海自贸区作为改革开放的前沿阵地，加大简政减税降负工作力度，落实中央出台的一系列减税降负的政策措施，对优化营商环境、促进经济高质量发展起到了非常重要的作用。

上海财经大学教授胡怡建表示：“无论是通过便民办税措施优化税收营商环境，还是通过落实税收优惠政策释放改革红利，中国税务部门致力自贸区建设的种种努力，让以政府放权为标志的改革进一步深化，对自贸区整体自由化水平的提升具有重要意义。”

“没想到三个工作日前递交的申请资料，今天一早2.77亿元退税款就入账了！为浦东税务的高效点赞！”7月30日一早，浦东第十税务所就收到了口碑（上海）信息技术公司办税员姜雪的电话。“口碑”是阿里巴巴集团旗下APP，作为处在培育布局阶段的公司，其大量前期投入形成了大额增值税留抵税额。

此次的退税“大礼包”，使企业拥有更多资金投入高新技术的开发和研究。截至目前，浦东税务局已完成全部自贸区范围内411户企业共32.17亿元增值税留抵退税工作。

“口碑”只是上海自贸区税收红利惠及企业的一个缩影。

“早在营改增试点时期，我们就提出了自贸区‘所有行业税负只减不增’的口号。”浦东新区税务局货物和劳务税处负责人表示。为了保证税收优惠“红包”及时足额的“发放”，浦东新区税务部门充分发挥自贸区内行业门类齐全、新兴业态丰富、规模企业效应突出等优势，运用“互联网+”思维，线上线下齐头并进，开展形式多样培训辅导，确保各项税制改革、税收优惠政策落到实处。

浦东新区税务局2018年推出所得税汇算清缴“无纸化”和网络直播培训的新举措，极大程度减少了企业纸质材料的报送，以及资料更迭造成的来回往返。

“税务部门一系列便民举措，减少了我们的‘制度性交易成本’，让享受优惠不再是‘累赘’。”格科微电子（上海）有限公司的财务人员胡女士表示。

作为全国改革创新的试验田，上海自贸区迄今已经诞生了百余项制度创新成果向全国复制推广。近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的浪潮中，浦东税务部门发挥自贸区“试验田”的作用，创新便民办税新举措。

对于自贸区企业来说，纳税服务的优化，最直观地体现在从“马路”到“网路”的转变。随着“互联网+”思维的不断深入，电子税务局的建设逐渐加快。目前，对于落户自贸区的企业来说，超过230余项涉税事项可以在网上办理，浦东网厅涉税事项受理比例达97.62%，电子申报率超过99%。

2015年4月，上海自贸区从保税区扩展到陆家嘴(15.600, -0.07, -0.45%)、张江、金桥、世博区域，总面积120.72平方公里。为了抓住自贸区扩区和加大辐射推广的历史机遇，浦东新区税务局制定了大企业个性化纳税服务有关工作制度，为大企业“量身定制”个性化纳税服务。

上海罗氏制药有限公司是瑞士罗氏制药公司的药品及诊断产品生产基地，在中国跨国制药公司肿瘤领域排名第一，也是首个落户张江的中外合资企业。2016年年末，因经营需要，公司收购了一家新的贸易公司负责进口药品，导致新的贸易公司销量突增，原本的发票开票金额一时间远远不能满足现有需要。由于增值税发票限额的增加属行政审批事项，通常需要15个工作日才能办结，公司立即通过大企业直通车渠道向主管税务机关反映问题，寻求帮助。

在税务部门的支持下，3个工作日后，上述流程得以办结。“税务部门提供的个性化服务为大企业开辟了‘绿色通道’，真正为我们创造了良好的营商环境，有效刺激了企业的增长活力。”罗氏负责人称赞道。

设置国际贸易“单一窗口”也是上海自贸试验区在贸易便利化方面推出的重要举措。

从2017年起，浦东税务部门将现行出口退税申报业务流程全面纳入“单一窗口”平台管理。出口企业在退税申报时，不再需要逐笔逐项地手工录入信息，退税申报数据在网络上“共享化”采集后，即可智能配单处理，实现了从申报“无纸化”向信息免填报的跨越。目前，已有6054户企业通过“国际贸易单一窗口”完成申报，共退免税额205亿元，申报的出口退税额占总申报额的98.29%。

发票领用是企业每月的必修功课，但是对于某些业务量大的企业来说，却存在着用票量大、领用耗时耗力的问题。

2017年，浦东税务部门在全市先行先试，率先启动了“网上领票+专业配送”服务，自贸区外高桥(16.080, 0.12, 0.75%)保税区域和洋山港保税区域333户A类纳税企业被正式纳入服务范围，成为了全上海市首批体验“网上在线申请、专业配送上门”服务的企业。

“从没想过发票领用可以像上‘淘宝’一样方便，”上海国际港务（集团）股份有限公司高级税务经理任钦说，“税务部门的帮助为我们解决了实实在在的难题。”

上海自贸区以全市2%的土地创造出了25%的生产总值、40%的外贸进出口总额。在自贸区建设的强力带动下，2017年，浦东新区地区生产总值增长8.7%，达到9651亿元，第三产业比重达74.7%，完成税收收入3555亿元，接近全上海市的三分之一。

时值上海自贸区成立5周年之际，浦东新区税务局局长吴健这表示，税务干部将不忘初心、牢记使命，扎根基层、努力工作，着眼于战略目标，不断创新税收工作方法，深化放管服改革，优化营商环境，积极发挥税收职能作用，继续大力发扬改革创新精神，努力打造税收改革创新的“高地”，探索创造出更多可复制、可推广的创新举措，当好全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者。