健身行业频频关门甩客：准入门槛低 监管难有威慑力

导读：一周前，本报刚刚报道过甘井子区维奥瑜伽健身馆人去楼空。几乎同一时间，沙河口区的星汇健身服务有限公司也闭店甩客。

一周前，本报刚刚报道过甘井子区维奥瑜伽健身馆人去楼空。几乎同一时间，沙河口区的星汇健身服务有限公司也闭店甩客。中消协于今年1月29日发布的《2017年全国消协组织受理投诉情况分析报告》显示，预付式健身消费成维权重灾区，卷款跑路等违法行为有蔓延之势，在北京、上海等一线城市近年来屡屡发生。

“为什么这种现象层出不穷？深层原因不值得思考吗？”网友“婷”在本报微信公众平台的留言引起众人的共鸣。“经营不善”“停业整顿”“变更经营地址”“易主”，这是经营者面对会员时常用的理由。剥丝抽茧，记者从行业准入、市场监管及法律惩戒等方面，逐一进行深入调查。

准入：门槛其实挺低

“这么大个健身房，投资怎么也得百八十万，不可能说黄就黄了。”这是很多人的直观感觉，包括大连星汇健身有限公司的器材生产商也曾认为，投资一个占地1700多平方米的健身房，不可能差自己几万元的器材尾款。

那么要成立一个健身房到底需要哪些条件？多少成本呢？6月27日，带着这个问题记者来到了沙河口区行政服务大厅进行咨询。

工作人员表示，个体工商户在辖区市场监督管理所就可以办理营业执照，有限公司在大厅办理，其注册属于后置审批，也就是说先注册营业执照，再办理其他许可证。

而办理有限公司营业执照目前比较容易，从《办理公司登记事项一次性告知书》中记者看到，需要的“硬件”是经营场所，需要出具产权证明或《房屋租赁合同》。

再说到注册资金，这是企业全部财产的货币表现，是企业从事生产经营活动的物质基础，也是登记主管机关核定经营范围和方式的主要依据，注册资金的多少，代表了这家企业的实力。

然而不难发现，其实很多健身服务有限公司的注册资金很低，国家企业信用信息系统显示，星汇健身的注册资金只有10万元，大连维奥健身服务有限公司的注册资金是5万元。

即便这样，注册资金也不用先实缴，因为按照新《公司法》，注册资金已经由实缴登记制改为认缴登记制，也就是说像星汇这样的有限公司，此前需要自公司成立之日起两年内缴足出资，现在变成了由股东自主约定认缴出资额、方式和期限等，记载于公司章程即可。另外公司在登记时，也不需要提交验资报告。信息显示，星汇健身的4个股东的认缴出资期限均在20年后。

由此不难看出，找个经营场地，办理一个营业证，找个器械商，这样一个健身房就办起来了。

另外，有业内人士透露，有些健身公司，会找商场之类的营业场所，以签订较长时间的租赁合同要出一定的免租期，然后借此时间大肆招揽会员，用会员费进行装修或购买器材。

另外，因为健身行业在店面规模、器械方面都没有行业标准和规范，也导致在行业准入时市场门槛低。

健身行业虽然市场门槛低，但是运营成本很高，因此很多完全没有资金实力的健身企业在新会员发展速度减缓后，往往就会出现资金链断裂的问题。

监管：难以形成威慑力

目前，对健身行业主要还是按照商业企业管理，涉及工商、文体、税务、卫生、消防等诸多部门，但各部门在监管过程中主要以纵向监管为主。就职能职责而言，工商部门依据职能只对健身行业的主体资格、经营范围进行监督，对健身场所的消防设施、卫生环境等不具备监管权力；体育部门可以对健身机构进行行业指导、监督，却没有具体执法权。

记者通过民意网查询获悉，与健身有关的问题，市民主要向公安和市场监督管理部门进行投诉举报，但是从回复来看，公安机关能认定为诈骗的很少。

而从市场监督管理所的答复来看，会依据《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》对会员和健身单位存在的民事争议问题，实行调解。因为调解不具备强制性，如果终止，需要会员根据协议进行仲裁或向人民法院提起诉讼。

针对星汇健身房闭店甩客事件，记者也采访了当时进行调解的白山路市场监督管理所刘所长。刘所长告诉记者，按照新出台的《注册资本登记制度改革方案》，目前已由企业年检制度改为企业年度报告公示制度。企业自己对年度报告的真实性和合法性负责，工商机关对企业年报进行抽查。

若抽查中被发现有隐瞒真实情况，弄虚作假的，工商机关依法予以处罚外，还会将法定代表人、负债人等信息通报给公安、财政、海关、税务等部门，形成“一处违法 处处受限”。

追责：法律惩戒效果难以体现

辽宁北方明珠律师事务所孙继峰律师指出，目前很多健身房都是以有限责任公司而非个体户的形式出现。如果会员发起起诉，只能起诉健身公司要求返还未消费的健身费。在司法实践中，由于有限公司以认缴方式出资，除遗留的健身器材外并无其他相关资产，往往会出现胜诉后法院也执行不到实际相关财产的情况，这时需要会员们再次起诉该有限公司的股东，但股东也仅在出资范围内承担清偿责任。“简单来说，就是注册资金如果只有10万，公司只会承担10万的赔偿责任，无力承担的部分就可以不用承担，也正因为如此，有些不法健身企业借此投机，这也是在成立之初注册资金就很少的原因。”孙继峰说。

应引入第三方监管

现实中，因为健身馆闭店个人损失的金额不会很高，导致很多人不想牵扯精力，直接放弃维权；也有人会考虑债务偿还的优先顺序而放弃诉讼，这反过来实际上又降低了健身企业的甩客成本。

孙继峰律师表示，鉴于此类事件频繁发生，在呼吁对预付性消费引入第三方监管或实施保证金制度的同时，也建议公安部门在遇到此类问题时，通盘考量调查，不只着眼于民事纠纷，不给不法分子可乘之机。

办卡前应留意5件事

辽宁碧海律师事务所牟飞建议，在选择健身企业时，不妨从以下几点进行留意：

通过营业执照上的注册资金考量健身企业承担责任的能力；

通过天眼系统，查询健身企业或股东是否有风险提示，判断其社会诚信状况；

通过装修质量，透视健身企业的运营态度。

不要贪图优惠，签订预付款金额过高、消费时间跨度较长的合约。

避免在线进行个人转账，索要发票，并保留合同等相关证据。