姚余栋谈股权众筹:大胆创新一点 证券法修改应留空间

导读：“对大量众多的创新型小微企业来说，股权众筹的探索和推进，刻不容缓。我曾经说过一句稍微狠一点的话，没有股权众筹就没有创新型国家。”

“对大量众多的创新型小微企业来说，股权众筹的探索和推进，刻不容缓。我曾经说过一句稍微狠一点的话，没有股权众筹就没有创新型国家。”7月7日，大成基金副总经理兼首席经济学家、中国人民银行金融研究所前所长姚余栋在以“探寻开放与监管新范式”为主题的第四届中国财富论坛上如此表示。

大成基金副总经理兼首席经济学家、中国人民银行金融研究所前所长 姚余栋

姚余栋认为，如果我们能够在股权众筹试点上有所探究，大胆创新一点，我们就能让创新涌动，今天是铺天盖地，明天是顶天立地，何愁没有新旧动能转换。

他还强调证券法修改应给股权众筹预留空间。如果不趁着这个机会，能够把小额公开发行这样一个豁免机制放到证券法修改中，为股权众筹最终的机制的确立，留下充分的空间，我们可能要等到2030年之后了，那个时候我们就快进入超老龄社会了。所以新旧动能转换，可能就更难了。

以下是发言实录：

姚余栋：很高兴参加这个论坛，怎么样做新旧动能的转换，我以前在浙江听过这样一句话，让企业铺天盖地，小微企业变得顶天立地。

我们创新能力强，这才是中国经济韧性所在，这怎么让中国铺天盖地，之后顶天立地呢？我想要汇报的是加速推进股权试点，为什么这样说呢？最近国务院同意人民银行、银保监会、证监会、发改委五部委出台了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，一共23条，精准发力，力图于长期标本兼治，要打通小微融资最先一公里，我觉得这个文件力度还有措施的具体化，这个是空前的。我想说，就是根据这个人民银行统计，最新出现在什么时候？人民银行统计表明，是小微企业创业之后第四年的第四个月，往往才能得到第一笔贷款。就是你创业之后，有四年左右是生存的死亡山谷，就是我们国家的小微企业，它的平均寿命也就是三年左右，那么得到第一笔贷款要熬到第四年的第四个月。

所以四年四个月之前怎么办？靠什么活？这个时候银行还接济不了，所以国外经常说，是股权融资的，创业的资本金来自3F，第一是家庭，自己的钱、父母的钱，第二是朋友，来自朋友们的赞助，第三是Fool，比较冒风险的人给的。只有这三种F，才能在四年零四个月之前帮助小微企业走出死亡山谷。

所以怎么样系统性走过这个呢？我想跟大家探讨。PV/VC，全球来看，早期VC支持的就10家，不可能支持更多了，风险承受能力是有限的。我们国家有多少个VC呢？估计就是一万个，首先PE/VC行业发展得不错，也是近几年进展比较大，也相对比较规范。但是VC也就是一万个，乘以10就是十万个，大家想十万个创新小微企业，能够在死亡山谷中得到VC的青睐，而我们有5000万个小微企业，具有创新型的，可具有投资价值的在500万个，潜在的能上市的，我觉得怎么说也有50万个吧，看不同的板块了。所以这中间有一个巨大的金融制度安排，怎么服务于在死亡山谷里挣扎的小微企业，靠VC是不够的。世界全球经验证明是不够的，那么关键一定要有股权众筹，股权众筹从美国AngelList的经验来看，效率如此之高，一个不到200人的企业，服务将近2000人小微企业的融资。所以如果股权众投平台比较成功和规范的，就是1：1000，就是比VC的效率高100倍。

所以特别对我们这样一个大量众多的创新型小微企业来说，股权众筹的探索和推进，刻不容缓。我曾经说过一句稍微狠一点的话，没有股权众筹就没有创新型国家。你怎么来连接这个制度性的安排呢？是很难做到的。所以股权众筹，我们以前也提出了54321，是新五板，应该定位为主板、创业板、新三板、区域性股权市场的底层，应该是定义为比较早期的。我们也做了一个测算。这个股权众筹，应该说作为一个合格投资人投多少？我们今天把这个结果跟大家报告一下，我们用凯利公司公示做了测算，如果它成功的概率是50%，失败的概率是50%，就是投在股权众投平台中，这个项目成功是50%，失败是50%，如果赔率是1.25，它应该的投资比例，不应该超过可投资的金融资产的10%。这叫限制，这个我们也是从一个非常重要的产品众筹网站中得到的，它的成功概率是44%。它的失败率是55%，如果按照回报率1.5的话，应该可使用的投资边际是8.33%。所以我们建议要帮助投资者，首先是合格投资者的筛选，门槛高一点。对于股权众投合格投资者，要给限制，你不能说是倾家荡产的压在股权众投上了，应该是小于可投资资产的10%。这是我们的一个建议。

同时，我们感觉现在应该及早的在证券法修改中，我们现在也在探讨证券法的二读、三读的修改中，应该及早给股权众筹预留空间，因为时机选择很重要，过了这个村没有这个店，你看我们国有银行的改制，是从第二次全国金融工作会议2013年开始的。到农行上市，2010年，到2017年美国次贷危机了，2018年就国际金融危机了，大家看看也就短暂5年时间，如果错过上市机会窗口期，哪有今天我们的中国经济这样有韧性呢？大家想想，就错失历史窗口期了，所以证券法修改如此重要，周期往往都是15年、20年。如果不趁着这个机会，能够把小额公开发行这样一个豁免机制放到证券法修改中，为股权众筹最终的机制的确立，留下充分的空间，我们可能要等到2030年之后了，那个时候我们就快进入超老龄社会了。所以新旧动能转换，可能就更难了。

所以我想跟各位汇报的就是时不我待，中小微企业的融资难、融资贵，比以前更严峻了！死亡的山谷是四年零四个月，得到第一次贷款之前，平均寿命是三年，怎么样帮助我们具有创新型的高达数百万级的中小微企业拿到钱？要做机制性安排，而不完全靠3F。同时我们要认识到，股权众筹这种探索，是很有风险的。毕竟是一个带有公开发行，虽然是小额公开发行的潜在的。要有10个不准，有一个底线。我这里给大家念一下，这我们的建议，第一，股权众筹的平台，不得发布虚假标的，第二，不能自筹，第三，不能名股实债，变相乱投资，第四，不得虚假宣传，第五，不得归集资金池，严格监管，第六，不得非法集资，第七，不得吸收公共存款，第八，不得向不合格的投资人开展股权众筹业务。第九是不得提供担保或者承诺任何收益，第十是未经登记不得开展私募等与股权众筹无关的事情。

所以在中国互联网金融协会下面成立了互联网股权融资专业委员会，有幸我是作为这个专业委员会的主任，我觉得我们委员会确实是到了推进股权众筹试点的时候了。中小微企业的最先一公里是它在诞生之后的，到拿到第一笔贷款之前的死亡山谷期间，四年零四个月的煎熬期。如果我们能够在股权众筹试点上有所探究，大胆创新一点，我们就能让创新涌动，今天是铺天盖地，明天是顶天立地，何愁没有新旧动能转换？我的汇报完了，谢谢大家。