特色小镇是打造幸福产业的重要载体

导读：培育发展特色小镇应注意“六个防止”，防止急于求成、扎堆发展、镇名混乱、标准僵化、防止喜新厌旧、防止政府包办。

培育发展特色小镇应注意“六个防止”，防止急于求成、扎堆发展、镇名混乱、标准僵化、防止喜新厌旧、防止政府包办。

在河北省，有当地的特色小镇和美丽乡村——周窝，政府通过一系列行之有效的措施，把原本名不见经传的周窝打造成独具特色、艺术气息浓厚的音乐小镇，取得了良好的经济效果和社会效益。

在河南省，坐落着航空特色小镇，这是河南省培育新产业、生成新生产力、促进新融合，加快产业转型升级的新举措。作为河南省经济升级新途径，有专家认为，建设航空特色小镇要充分利用河南省历史文化和产业优势，突出“航空”特色，引入其他先进的产业结构，通过资源整合、项目组合、功能集合，助力产业转型发展，以此促进经济升级转型。

当前，包括娱乐、文化、交通、通信、教育等在内的幸福产业高速增长，而特色小镇无疑是打造我国幸福产业的载体之一。

中国国际经济交流中心常务副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立教授认为，搞好特色小镇应该注意以下原则。一是精心布局，整体规划。特色小镇的布点应优先选择在大城市、特大城市周边一小时生活圈内，接受城市二三产业的扩散、辐射和带动。二是要突出特色、创造优势。小城镇建设要坚持从实际情况出发，围绕一个核心产业和产品，要吸引相关的产品和科研机构进入，创新技术和经营模式。三是实施城乡一体化改革的战略，使进入小城镇的居民平等享受各种基本权益和公益服务，适应劳动力全国流动的需求，全面实施城市建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩。四是通过财政基金引导吸引民间资金进入小城镇建设，各种基金、债券支持特色小镇建设，允许以农村土地的法人财产权为抵押，银行贷款和社会资金投入小城镇建设。

同时，还有观点认为，只有强化用地保障，特色小镇才能够稳步发展。因此，政府应提高土地资源管理能力。培育发展特色小镇应注意“六个防止”，防止急于求成、扎堆发展、镇名混乱、标准僵化、防止喜新厌旧、防止政府包办。
北京市房山区产业发展顾问胡柏不久前表示，特色小镇当前很热，会不会过热现在判断还为时过早，但只有保持一定的热度才能把有效的社会资源吸收进来，应该“让子弹再飞一会儿”。大都数人认为“只开花不结果”是有害的，但在供给侧结构性改革的背景下，做特色小镇就是要把自身的长处发挥出来、露出自己的短板让别人有机会参与进来，不一定要做得很全面，但要挖掘自身优势，吸引外来资源。同时，培育特色小镇要把握节奏，避免平均主义和“摊大饼式”推进。应集合资源要素，重点建设示范小镇，尽快发挥引领作用。此外，培育特色小镇要因地制宜，应该更多把行政权限下放给特色镇，让其根据当地特点自主支持创业，不宜对特色小镇提时间上的硬性要求。

国家发改委国际合作中心区域合作与开放研究所执行所所长景朝阳在接受本报记者采访时建议，特色小镇所在地政府要抢抓机遇，在土地、资金和项目方面给予名镇支持政策，推进政府、企业和小镇的合作。在项目推进中，既要不断开拓思路，加强与民营企业合作，用市场运作解决项目资金问题，又要进一步创新思路，完善建设规划，在产业培育、风貌形成等方面丰富小城镇文化特色。同时，要积极整合资金，大力宣传，聚集人气、汇集商气，确保人口进得来、留得住，不断提升小镇建设水平。

此外，由于特色小镇发展的重要战略地位，政府的支持政策要突出创新和绿色发展，在政策组合上也要有完整周密的体系。而在衡量与检验特色小镇建设发展的可行性与成长性方面，要全面细致地确立起市场效益的标准，不能只看静态效益，要看横向纵向比较后的动态效益，也不能只看近期效益，要用变化发展的眼光看长远效益。