黑龙江致力改革促振兴：改善营商环境 攻坚国企改革

导读：作为我国老工业基地，黑龙江面临的改革任务十分艰巨。新一轮东北振兴如何犁旧创新？改善营商环境、攻坚国企改革、发力供给侧改革……黑土地正以“敲钟问响”的系列改革精绘振兴“答卷”。

作为我国老工业基地，黑龙江面临的改革任务十分艰巨。新一轮东北振兴如何犁旧创新？改善营商环境、攻坚国企改革、发力供给侧改革……黑土地正以“敲钟问响”的系列改革精绘振兴“答卷”。

扎根营商环境改革：用效率放大“软实力”

秋高气爽，鸡西“万向名镇”项目经理张雪峰拿着政府批文兴冲冲地走出鸡西市政务服务中心。“原来一个月办完的工程许可，现在一周就到手了。”面对行政审批提速，“跑工程”十几年的张雪峰有些“意想不到”。

“程序多、跑腿多、耗时多”，这是以前不少人去政府部门办事时抱怨最多的话。对此，黑龙江省近年来强力推进行政审批制度改革，决心“把错装在政府身上的手”还给市场。

“百年煤城”鸡西在黑龙江率先开通网上政务服务中心，平均审批时限压缩30%。拥有181项行政审批和服务事项的鸡西市政务服务中心投用，使政府“分头管理”变为“一站式服务”。营商环境改善让地方尝到了软环境的“甜头”，“上半年全市地区生产总值同比增长6.5%，增速居全省第二。”鸡西市市长张常荣说。

“听说有的干部承诺在口头，落实不太好，可实际不这样。”来牡丹江投资的浙江商人万振峰说，他的项目是上任政府领导招商来的，这任市主要领导现场办公督战，推进非常顺利。

向自身权力“开刀”，一场没有硝烟的战斗在黑土地“打响”：省级行政审批项目下放50%，政府权力清单精简70%……“3年来全省公开通报了179件破坏发展环境典型问题，259人受到处分。”黑龙江省政府企业和创业投诉中心督察专员邢新宇说。

营商环境之变吸引来大量“山海关”外资本。据统计，全省近三年1亿元以上产业项目3420个，东北区域外企业投资1100个，占比近三分之一。

攻坚国企改革：重塑“龙头”挺起工业脊梁

“炼钢分厂的领导班子全部‘下课’，重新竞聘。”这样的改革在中国一重历史上是头一次。

作为我国装备制造工业“航母”，由于市场营销能力弱，管理层级多，职工“大锅饭”思想严重，加之行业市场变化等，企业一度连续24个月亏损。

面对严峻形势，中国一重决心破釜沉舟，改革求生。减少管理部门三分之一，压缩管理人员2355人，把市场压力引入各个部门……经过努力，企业终于在今年初扭转了亏损局面。

黑龙江是我国重要老工业基地，有中国一重、哈电集团等诸多“国宝级”企业。近年来，受国内外产业形势、体制机制僵化等影响，一些企业陷入困境。黑龙江采取政策“组合拳”帮助企业改革脱困。

在东北最大国有煤炭企业龙煤集团，黑龙江省通过分离企业办社会职能等系列改革，帮助企业在极其困难情况下保住了运行，去年实现减亏23.7亿元。

老国企改革发新枝，新业态创新露头角。成立3年的哈工大机器人(21.850, -0.30, -1.35%)集团，凭借雄厚研发实力形成市场优势，今年营销收入预计突破10亿元，推动了全省机器人及智能装备产业升级。

发力供给侧改革：整合优势资源提升价值链

转方式调结构是振兴发展的重中之重，黑龙江围绕推进供给侧结构性改革，加强创新力度，重点做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，实现“油头化尾”“煤头化尾”“煤头电尾”“粮头食尾”“农头工尾”的“五头五尾”产业链和价值链升级。

创新创业一条街——“哈尔滨市南岗区高科技产业经济带”东西延伸15.8公里。沿线集聚着18所高等院校，4个国家级大学科技园，近40家科技企业孵化器，11万科技人员。

诸多“老字号” “原字号” “新字号”崛起，为哈尔滨的经济发展提供了一连串“千亿”级别的动能：全市经济总量突破6000亿元，规上工业增加值突破千亿元，食品工业产值达1560亿元，高新技术产业增加值提高到千亿元。

“原字号优势资源不是负担而是宝，关键怎么‘捡’到手。”地处鹤岗的黑龙江“煤头化尾”示范企业中海石油华鹤煤化有限公司副总经理吴永由举例说，公司去年使用原煤生产尿素60.8万吨。黑龙江四大煤城纷纷围绕“煤头电尾”“煤头化尾”探路，其中七台河的宝泰隆(11.170, 0.33, 3.04%)30万吨稳定轻烃项目，已完成投资16.98亿元。

围绕优势资源整合供给优势，带动着全省产业结构调整。目前，黑龙江能源工业占经济总量比重由过去的20%下降到8%，旅游业GDP占比突破10%成为新兴支柱产业。今年上半年，全省实现地区生产总值6108亿元，同比增长6.3%，增幅同比提高0.6个百分点，是2014年以来最高水平。