雄安新区，京津冀建设的战略意义分析和布局

导读：新华社北京4月1日电 日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。

新华社北京4月1日电 日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

许多人可能会问，国家级新区现在已经有18个了（1992年10月上海浦东新区成立，1994年3月天津滨海新区成立，2010年6月重庆两江新区成立，2011年6月浙江舟山群岛新区成立，2012年8月兰州新区成立，2012年9月广州南沙新区成立，2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立，2014年6月青岛西海岸新区成立、大连金普新区成立，2014年10月四川天府新区成立，2015年4月湖南湘江新区成立，2015年6月南京江北新区成立，2015年9月福州新区成立、云南滇中新区获批成立，2015年12月哈尔滨新区成立，2016年2月长春新区成立，2016年6月14日江西赣江新区成立），新设雄安新区，到底有什么意义呢？

在这里我们给大家分析一下这次到底有什么不一样。

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首先要说的是，雄安新区和其他新区规格不同，是三大国家战略之一的部署。

根据人民日报新华社等官方媒体的多次强调，本届党中央实施的三大国家战略，分别是：一带一路，京津冀协同发展和长江经济带。可以说，这三大战略是本届领导班子历史地位的奠定基础，能不能搞好，能不能建成，直接关系到历史评价。雄安新区作为三大国家战略之一京津冀协调发展中的重要一环，新华社官方的定位是“以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。”这个定位显著区别于其他国家级新区。

从实际操作层面也可以看出，在雄安新区设立前，当地的户口地产就已经全面冻结，这在其他新区也是没有看到过的，可见决心之大。根据民生证券在容安雄三县的调研的结论，安新离白洋淀最近（301医院要在此设疗养院），容城交通最便捷（南边是高速，北边是通往天津和保定的高铁），雄县基础设施最好，路最宽。目前三个县都已经冻结全部房产过户，本地人外地人都不能买了。北京的限购比起容（城）安（新）雄（县）来简直是小巫见大巫。在安新调研之后民生证券发现这边商品房一律停售，二手房中介全部关停。在建的房子一律停工，农民也不允许自建房，村口设卡禁止建材入村。建材商也不允许在辖区内做生意。

如果不是有非常意义上的战略部署，不会如此大动干戈。在新华社文章中，关于雄安新区的建设的语句是：“习近平明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。今年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。”一个新区的规划建设工作座谈会由国家领导人亲自主持，这个规格已经上升到了不能再高了。对于雄安新区而言，既然是承接非首都功能，那么，一些与中央政府关系不大的，比如高等院校、科研院所、大型企业等等，都可能成为迁往雄安新区的潜在对象。

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从人力资源上来看，京津冀协调发展已经在人事安排上进行了妥善布局。

做事情还是要靠人，无论是多大的新区、多好的规划，没有人的执行，也不行。我们可以看到，京津冀区域的人事自去年年底以来，陆续公布的任命看似没有关系，实则穿成一线。

2016年9月，原湖北省委书记李鸿忠任天津市委书记。2017年4月1日，原广东省委常委深圳市委书记许勤调任河北省委副书记，预计是接任省长。李鸿忠在担任湖北省委书记、省长之前，也是担任广东省委常委深圳市委书记。自此，北京周围的河北、天津，均出现了原深圳书记的掌舵。未来雄安新区建设，深圳经验很可能是最大的参考。

此外，从媒体报道中可以看到，李鸿忠上任天津书记后不到一个月，两次带队到北京对接京津冀协调发展，可见其对这一战略的重视程度。在李鸿忠的讲话中，有这么一段：“大事见担当，要事显忠诚。落实好京津冀协同发展战略，是我们的政治担当，必须坚定不移、执着笃行；是我们的职责担当，必须担任不误、担难不怯；是我们的能力担当，必须提能竞进、善做善成；是我们的资格担当，必须创新理念、找准定位。能不能落实好京津冀协同发展重大国家战略，是对我们是否讲政治，是否把“四个意识”落到实处的重要检验。“高度一致”“忠诚大德”“看齐行动”，都要在这方面去衡量、去检验。对习近平总书记提出的重大战略贯彻不力、对党中央的决策部署执行不力，何谈讲政治？讲政治，就要把天津发展放到京津冀协同发展的大局中去谋划、去推动，要敢舍得、勇付出，这是应为的大担当，也是我们应当具有的政治品格。”

上面的话都讲得这么明显了就不用再多做解释了吧。

可以说，天津和河北的人事安排，是对京津冀协调发展的一个重要的推动作用。新任领导既有在改革开放前沿领导新区建设的能力，又有足够的政治智慧领会中央精神和国家三大战略，这配置想象空间很大。

此外，根据河北省委决定，雄安新区临时党委书记由河北省委常委、常务副省长袁桐利兼任。袁省长在来河北之前，担任过天津市委常委、滨海新区区委书记。又是一个新区书记出身！在这个位置上，一个有经验的领导人，可以把滨海新区的经验都可以移植过来，同时，还能少走不少此前曾经走过的弯路。

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任何事业，都是要有人去尝试有人去做的。雄安新区是一个新的案例，在此前全国各种新城新区的建设中，确实有不少重复建设，规划失当的地方，但并不能以此来怀疑雄安新区的建设究竟能不能成。在这样一个国家战略规划下，在这么多实干派官员的推动下，雄安新区做成功的概率是非常大的。

在清朝，保定就是直隶省省会，是直隶总督驻地。雄安新区设在保定，让保定又有机会回到中国近代史上的区域政治经济中心的地位。保定，“保卫大都，安定天下”，这个寓意，又被雄安新区赋予了新的内涵。雄安新区是京津冀协调发展战略的重要落子，也是补完计划。真的建成的那一天，对北京、对河北、对天津，都将是别有一番风景。也许那个时候，中国北方的经济和城市面貌会焕然一新。

天上是不会自己掉下来这么美好的未来的，还是要靠一代人的努力去实现它。我希望这个未来能够早日实现。