大型都市圈作用日益凸显 未来千万人口超大城市将超10个

导读：随着经济进入新常态，中国的城市化逐渐向都市化演变，大型都市圈的作用日益凸显。

随着经济进入新常态，中国的城市化逐渐向都市化演变，大型都市圈的作用日益凸显。

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明教授日前在接受采访时表示，在城市化中后期，人口向大城市（群）集聚是普遍的国际现象。从人口密度和经济承载力看，我国超大城市仍有较大发展空间。

未来超大城市将超10个

2011年前后，中国从城镇化转入都市化，人口开始集中流入一些大城市和特大城市，人口流动表现出强烈的选择性。安信证券首席经济学家高善文对此认为，在这种趋势之下，未来超大城市将越来越多。

蔡继明表示，城市化率从来不是一个区域概念，而是一个全国概念。特大和超大城市理应继续大力吸纳农业转移人口。他预计，我国1000万人以上的城市数量应达10个以上。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞也持相似的观点，中国目前城区人口超过1000万的超大城市仅有北上广深四个，未来这一数量将达到10个或以上，人口大省的省会城市都有可能发展成为超大城市。

广东体制改革研究会副会长彭澎也对第一财经分析，中国作为接近14亿的人口大国，有10个城区人口达到千万以上的超大城市十分正常。他说，我国从上世纪80年代开始，就鼓励发展中小城市，但实际上人口一直在往大城市走，现在学界更倾向于走发展大都市圈的道路。毕竟大型都市在经济资源的集聚、效率和节约发展等方面更具优势。从国际竞争的角度来说，中心城市、城市群是一个国家竞争力的重要平台。

武汉等大区中心希望大

在大小城市划分上，国务院2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》提出，城区常住人口100万以上 500万以下的为大城市；500万以上1000万以下的为特大城市；1000万以上的为超大城市。

《中国城市建设统计年鉴2013》的数据显示，超大城市数量有4个，即上海、北京、广州和深圳；特大城市数量为6个，包括重庆、天津、武汉、成都、南京、沈阳，这六个城市中，除了重庆和天津之外，其他四个城市都是传统计划经济时代各个大区的中心城市。

在前10名中，除了深圳，其余9个城市均属传统的十大城市。

这其中，重庆与超大城市最为接近。经过近几年的快速城镇化，重庆基本进入超大城市的关口。随着京津冀一体化的不断加速和近几年经济的快速发展，天津的人口增速也很快。

这两大直辖市之后，武汉、成都、南京作为大区中心城市，中心城区人口均超600万，加上这几个省份都属于人口大省，人口向省会聚集的态势明显，未来有希望进入到千万人口以上的超大城市行列。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，各个大区的中心，如西北、华中、东北等大区的中心城市，行政等级比较高。目前我国的主要资源如财政、教育、医疗、文化等资源的配置仍与行政等级密切相关，行政等级越高的城市资源配置越多，这些大区中心形成的集聚效应也更大。

郑州、杭州等省会人口增速快

在前10名之后，一些城市虽然城区人口尚未突破500万大关，没有进入到特大城市行列，但未来的发展空间不容小觑。

其中，位居第15位的郑州，虽然城区人口仅400多万，但是郑州去年入围国家中心城市行列，发展前景很大，未来郑州发展成为中心城区1000万以上的超大城市实属正常。

另一个城市是杭州。在去年6月发布的《长江三角洲城市群发展规划》中，杭州与合肥、苏州同为“Ⅰ型大城市”，仅次于特大城市。

一位参与制定该规划的人士告诉第一财经记者，由于该划分标准仅是依照城区常住人口，杭州的城区规模较小，人口没有达到500万的特大城市标准。

该人士说，从经济发展方面看，杭州的产业结构、收入水平不弱。随着近几年以电商为代表的信息经济的崛起，近年来杭州经济高速发展，在多个重要指标上赶上甚至超过了广州，大有成为第五个一线城市的态势，杭州都市圈也将集聚更多的人口。

此外，第三经济大省山东的总人口也超过了9000多万，目前山东的城镇化水平仍比较低，中心城市规模偏小。根据规划，到2020年，半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济南、青岛将迈入特大城市行列。