深圳财政收入超过7900亿元，秒杀台湾！

导读：据2016年深圳财政年终结算数据显示：深圳市公共财政收入超过7900亿元，比2015年增长9 1%；其中，中央级收入实现4765亿元，增长5 6%；深圳市地方级收入实现3136亿元，增长15%。

据2016年深圳财政年终结算数据显示：深圳市公共财政收入超过7900亿元，比2015年增长9.1%；其中，中央级收入实现4765亿元，增长5.6%；深圳市地方级收入实现3136亿元，增长15%。财政收入增速继续名列全国前茅。据统计，台湾2015年财政收入约为848亿美元，折合人民币5342亿，2016年深圳财政收入再次碾压台湾已不在话下......

日前，广东省省委常委、市委书记、市长许勤前往市财政委，慰问市财税部门参加“年终结算”的财税干部时强调，要认真落实中央和省委经济工作会议精神，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，更好地发挥财政政策在经济社会发展大局中的作用，进一步提高财税工作质量和水平，为深圳争当供给侧结构性改革排头兵提供强有力支撑。

“财政收入是最直接反映发展质量效益的‘晴雨表’，也是转型升级成效的综合体现。”许勤充分肯定全市财税系统为深圳改革发展大局作出的突出贡献并要求，在新的一年，全市财税系统要牢固树立“大财政”思维，更加注重增强服务发展大局的意识，更加注重发挥好财政政策的导向功能和杠杆效应，更加注重创新财政资金使用方式，引导更多社会资金服务经济社会发展大局，既通过财政政策来更好支持发展，又通过更有质量的发展来涵养税源、厚植税基，形成正向循环、相互促进的发展格局。

并且要更加主动服务供给侧结构性改革，强化财政政策精准性和靶向性，聚焦质量主攻方向，围绕补短板、降成本、扩大高质量有效投资、引进人才等方面，进一步完善财税支持政策，释放出更加强烈的信号，“谁在供给侧结构性改革上走在前列，谁就占据发展主动权”；要更加主动服务实体经济发展，瞄准科技、产业前沿，瞄准产业、行业、企业的发展需求，提前发现苗头性问题，加大财政引导支持力度，精准施策，“放水养鱼”；要更加主动服务国际科技、产业创新中心建设，围绕全市正在谋划实施的十大重点科技基础设施等，加大对科技创新、产业创新的支持力度，特别是对颠覆性技术、先导性产业的支持力度，抢占发展先机；要更加主动服务补短板惠民生工作，持续加大民生投入，特别是教育、医疗、绿色低碳、交通、公共安全、水环境治理等民生领域资金投入，让发展成果更多更公平惠及全体市民；要更加主动做好防风险工作，强化底线思维、增强风险意识，科学准确研判2017年财税增长情况，快速反应，前瞻防范和应对各类风险。

许勤最后要求，全市财税系统要切实把全面从严治党各项规定落实到财税工作各个方面，狠抓财税体制改革、狠抓转作风提效率、狠抓队伍廉政建设，切实提高依法治税、依法理财的能力水平。

先上一组深圳2016年的财政数据：

1、一般公共预算：初步统计，2016年来源于深圳的公共财政收入达到7901亿元，比上年（下同）增长9.1%。其中：国税部门直接征收各项税收3168亿元，增长3%，剔除“四大行业”全面营改增划转收入和证券交易印花税后，同口径增长10.3%；地税部门组织各项税收2474亿元，增长8.7%，剔除“四大行业”全面营改增划转收入后，同口径增长31.9%；财政部门组织收入645亿元，增长42.1%；海关关税和代征两税收入1460亿元，增长14.2%；其他收入154亿元，与上年基本持平。

分级次看，中央级收入实现4765亿元，增长5.6%；深圳地方级收入实现3136亿元，增长15%，其中市本级实现2000亿元，增长14.6%，区级实现1136亿元，增长15.6%。中央、市级与区级收入结构为60:25:15。

2016年，深圳公共预算支出实现4176.5亿元，增长18.6%。继续保持收支平衡、稳健运行。

2、政府性基金预算：2016年，深圳政府性基金收入实现960.8亿元，下降0.3%，其中国有土地使用权出让收入892.6亿元，增长10.4%；政府性基金支出实现414.8亿元，增长21%。

3、国有资本经营预算：2016年，深圳国有资本经营预算收入实现67.6亿元，增长37.1%；国有资本经营预算支出实现54.7亿元，增长90%。

4、社会保险基金预算：2016年，深圳各项社会保险基金预计收入1149.8亿元，增长9.5%，预计支出413.8亿元，增长25.8%；收支相抵后，预计当年结余736.1亿元。截至2016年底，社保基金累计结余预计达到4471亿元。

财政收入是最直接反应经济发展质量效益的“晴雨表”，也是转型升级成效的综合体现。 如果仔细梳理深圳财政收支情况，不难看出有四个重要特点，分析这些特点，就可以看懂深圳财政为什么“增速快、结构优”。

特点一：速度效益双提升

每平方公里产出财税收入近4亿元，在全国大中城市中居首位

深圳的财政收入实现的是速度和质量的双提升。2016年深圳财政收入增速连续三年位居全国前列，收入规模与经济大省相当。1-11月深圳在全国36个省级财政中（下同）排名第二，自2014年以来连续三年在全国排前两名，增速高于全国地方级（6.8%）和全省（12.5%）平均水平。深圳财政收入规模排名也稳步提升，2014年排名全国第十六，2015年上升至全国第十，2016年1-11月进一步上升至全国第八，创历史排名新高；在大中城市中稳居第三，仅次于上海（6166亿元）和北京（4880亿元）。收入规模首次突破三个千亿，其中全市收入突破3000亿元，市本级收入突破2000亿元，区级收入突破1000亿元。财税效益全国领先，辖区公共财政收入接近8000亿元，平均每平方公里产出财税收入近4亿元，在全国大中城市中居首位。

深圳以全国约万分之二的国土面积、不到千分之一的人口，贡献了百分之八以上的增量收入，成为全国财政收入增长的重要来源。占全省收入比重超过三成，2016年1-11月达31.2%，比上年同期提高1个百分点，对全省收入增长贡献达39.4%。

特点二：增速稳结构优

三产税收占比突破七成，制造业仍是第一大税收行业

剔除海关关税和代征两税、证券交易印花税后，2016年1-11月深圳与经济发展直接相关的正常税收实现4652.4亿元（含中央级收入），增长18.1%。在外部经济下行压力较大、中央实施结构性减税政策的情况下，深圳税收增速保持稳步增长，充分反映了经济发展的质量和效益。

从产业结构看，第三产业税收占比突破七成，2016年深圳服务业占GDP比重首次突破六成，带动1-11月第三产业税收实现3324.3亿元，增长21%，税收占比提高至71.5%，比上年同期提高1.8个百分点。

从行业结构看，制造业继续保持第一大税收行业地位，2016年1-11月税收占比23.2%，税收增速稳中有进，在近年来9%左右的基础上进一步提升至10.1%。新兴产业税收快速增长，2016年1-11月七大战略性新兴产业和四大未来产业税收实现1631.4亿元，增长21.9%，其中互联网产业和文化创意产业分别增长33.1%和41%，成为税收快速增长的重要动力。

从企业情况看，龙头企业引领发展，2016年1-11月纳税50强企业贡献税收1362亿元，快速增长22.6%，高于同期整体税收增速4.5个百分点，税收增长贡献达35.3%。其中，华为技术（169亿元，增长32.3%）首次登顶，招商银行（163亿元，增长7.3%）位居第二，华为控股（101亿元，增长171%）首次入围前三甲。总部经济税收集聚效应持续增强，2016年1-11月华为、平安和腾讯等七大企业集团税收实现870.6亿元， 增长19.3%。高成长性企业集聚发展，涌现出优必选、深信服、华讯方舟、光峰光电等一批创新创造新供给的典范企业，经济税收增长后劲足、潜力大。

特点三：舍得投入

全年固定资产投资突破4000亿，前11月民生支出占比超六成

在收入持续增长的同时，深圳2016年全年财政支出规模也首次突破4000亿元，两年连跨两个千亿台阶，支出力度持续加大。

聚焦市委市政府重大战略部署，围绕创新、企业、人才、住房和教育等关键要素，深圳2016年拨付人才安居集团注册资本金400亿元，统筹100亿元用于提升企业竞争力，设立5亿元创新创业基金，进一步提高人才奖励补贴标准，积极支持国内外一流高等院校来深办学；安排150亿元城市公共安全专项经费，推动夯实城市安全发展基础；注资110亿元成立国资改革与战略发展基金，深化市属国有企业改革发展；统筹安排市政府投资引导基金再注资200亿元，轨道交通四期工程项目150亿元，华星光电G11项目80亿元和中小微企业发展基金25亿元等。
今天有质量的投入，就是明天稳定的税源和持续的产出。

财政“大手笔”投入有力促进了深圳经济稳定增长，2016年市本级基建支出实现325亿元，带动全年固定资产投资突破4000亿元，增长23%，创22年来新高，发挥了固定资产投资对经济增长的支撑作用；市本级扶持产业经济发展专项资金实现317亿元，增长59.4%，助力产业结构调整和转型升级。2016年1-11月，与年度GDP核算相关的财政八项支出增长46.4%，比上年同期提高21.4个百分点，预计拉动全市GDP增长1个百分点以上。

还有一个领域深圳也最舍得投入，就是持续加大力度补短板惠民生。2016年1-11月深圳教育、医疗卫生和就业等九大类民生领域支出合计2129.5亿元，增长18.3%，占财政支出的比重超过六成（60.6%）。12项重大民生工程稳步推进，全年投资完成322亿元。全市116件民生实事支出301.6亿元，保障落实9300件“民生微实事”资金需求。

特点四：供给侧发力

为企业减负，“放水养鱼”

2016年，深圳全面营改增结构性减税效应明显，“四大行业”税负全部实现“只减不增”的预期目标，直接减税率约为20%，减税效应持续加大，预计全年减税达63亿元。加上原营改增试点“3+7”行业减税和抵扣减税185亿元，合计减税248亿元，约占全国减税总规模5,000亿元的5%。

深圳还制定实施《供给侧结构性改革降成本优环境行动计划（2016-2018年）》，积极为企业降本增效，2016年1-11月为企业减负超过1200亿元。其中，落实各项税收优惠减免937亿元，包括支持金融资本市场项目、节能环保项目等税收减免625亿元，高新技术企业优惠、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等减免300亿元等。

深圳市政府投资引导基金加快落地，参股市场化子基金42支，基金总规模超过2000亿元，对社会资本的放大比例近7倍，重点投向新兴产业领域，创新财政扶持产业经济发展方式，切实发挥财政资金引导放大作用。

延伸阅读

打造“深圳质量”实质就是“供给侧改革”

2017年第一天，深圳2016财政年终结算数据新鲜出炉。有人形容这个数据比较惊艳，仔细看了，的确让人有些惊叹。深圳辖区内产生的公共财政收入超过7900亿元，比上年增长9.1%；其中，中央级收入实现4765亿元，增长5.6%；深圳市地方级收入实现3136亿元，增长15%，首次突破3000亿大关。数字里面有乾坤。对于深圳去年财政收入的高增长，有三点观察。

第一，表明深圳的块头越来越大，对全省全国的贡献越来越大。未来很有可能要从“两个支撑”变为“三个支撑”深圳以全国约万分之二的国土面积、为国家贡献了百分之八以上的增量收入，成为全国财政收入增长的重要来源。在城市财政收入规模上，京沪深包揽前三名成为新常态，同时深圳在每平方公里产出4亿税收的水平，在全国大中城市中位居第一。我们过去说，中央寄望广东、深圳发挥“两个支撑”作用，在GDP上的经济总量支撑，引领转型升级的支撑。现在对深圳来说可能又多了“一个支撑”：财政收入支撑。

第二，深圳财政这个高增长来之不易。这样的成绩有三个背景：首先，这个高增长是在全国经济下行压力大，世界经济持续疲软下取得的。其次，是在意外因素少的背景下取得的。2015年深圳税收增速高的时候，被一些人认为是股市因素，2016年就没有了，深圳可能不行。结果深圳依靠实体经济还是做到了。另外，这个成绩是在“三降”下取得的，更为不易。去年“营改增”，地税受冲击比较大，增速降。还有去年因为落实供给侧改革“降成本”这一块，深圳要给企业减负800多亿，税收降。华为手机等纳税大户外迁，税源降。面对这连续不断的冲击，深圳的高增长说明自身“新税源”培育得比较好。那“高增长”到底来自于哪里呢？那就要谈到第三个方面。
 
第三，深圳财政高增长说到底是“供给侧改革”的威力。我们说财政数字不是看你今年干了什么？一个企业从创立、成长到成为稳定的纳税主体，最少都需要两到三年，有的甚至更长。去年的财政数字不光是去年的，更反映你三五年前的施政行为。这是客观规律。比如今天深圳税收主力军是华为、平安、招商，腾讯等，这都是以前成长起来的企业。但最让人关注的是新税源名单上出现了优必选、深信服、华讯方舟、光峰光电等一批新名字，这对未来几年就是个好兆头。

事实上，深圳今年的财政高增长表明，2010年以来，深圳坚定移地走质量引领、创新驱动、转型升级、绿色低碳发展的道路是完全正确，与五大新发展理念是完全吻合的。近一些来，深圳市委市政府提出打造深圳质量、深圳标准，其实质就是在推动供给侧改革，是以“深圳标准”为抓手实现深圳企业供给升级，质量提升，当然也包括城市管理升级。比如，过去这些年深圳鼓励支持的金融创新，更多不是为了让金融机构自己挣钱，更主要是为了催化创新，实现供给升级，最终服务于构建综合创新生态体系。这就是和其他城市不太一样的地方，是对待金融与实体正确的本末关系。深圳高增长证明了坚持走质量型发展道路，就能实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

有定力，不摇摆；方向对、看准了，坚定不移地走下去，必见成效。这可能是深圳财政高增长带给我们的重要启示。