雄安招商首轮体检完成：限制低端产业 着眼科技创新

导读：“国家大事，千年大计”，白洋淀火车站外，道路两旁的路灯杆上早已都挂上了红底八字标语，这是对雄安建设的最高定位。白洋淀站素来非枢纽站，站前并无人头攒动，马路也略显空旷，但在八字指挥棒下，这里的未来让人充满遐想。

“国家大事，千年大计”，白洋淀火车站外，道路两旁的路灯杆上早已都挂上了红底八字标语，这是对雄安建设的最高定位。白洋淀站素来非枢纽站，站前并无人头攒动，马路也略显空旷，但在八字指挥棒下，这里的未来让人充满遐想。

8月17日，京、冀两地签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》（下称《协议》），提出北京市将从交通、科技创新、产业、公共服务等八个领域支持雄安新区建设，推动北京市非首都功能向雄安新区疏解。8月29日，北京市发改委回复时代周报记者：“下一步，我们将把《协议》内容分解细化，逐项明确责任部门，逐项制定具体实施方案。”

截至9月5日，雄安新区已成立157天。五个多月来，容城、安新和雄县，这三个目前看来仍是小县城之地，更大的变化，即将在这里发生。

首轮体检完成，企业寻觅商机

雄安新区涵盖了保定市三县：容城、安新和雄县，白洋淀火车站位于容城县，是目前到达雄安新区最近的两个火车站点之一，另一站点为白沟，距最近的雄县尚有30分钟车程，而这交通不甚便利之地，未来将会改头换面。

尽管新区尚未破土动工，但人们早已闻风而动。

在容城县城，早在7月份，绿地控股(7.610, 0.05, 0.66%)、中铁建工、中国交建(15.710, -0.04, -0.25%)、中煤集团等多家上市公司已在此设立办事处，国企、央企的大招牌在奥威路上一字排开。而除了奥威路上的大企业，更多的民营企业也希望亲身参与“国家大事”。

8月25日，安新县发改局办公室内，一家民营企业前来了解雄安新区招商引资事宜，但并未得到相关入驻资讯，发改局相关工作人员的回复是“雄安的整体规划尚未出台”，招商引资还为时过早。

像这样前来咨询招商引资事宜的企业，安新县发改局工作人员每天都要接待不少，但他们只能将企业信息登记下来。前述工作人员告诉时代周报记者：“雄安的整体规划尚未出台，现在进行的多是摸底调查，例如地质勘测等，土地现在都冻结了，基础设施等建设还未开始。招商入驻的事以后说不定是新区管委会负责，我们更多是有序地进行本县工作，参加雄安新区建设的有关会议时，递交县内的一些资料。”

一切呼之欲出。时代周报记者了解到，雄安目前已完成初步勘测工作，国土资源部发布的信息显示，雄安新区未来发展至少具备五个优势。具体包括：大面积的较适宜工程建设的土地，占89.5%；大部分地下空间的开发条件优越；土壤清洁区面积占99.3%，8600亩耕地为绿色富硒土地，适合开发天然富硒农产品(9.060, 0.00, 0.00%)；地热资源可供1亿平方米建筑供暖制冷；地下水质量总体良好。这些“地利”将从开发、宜居等助力雄安发展。

接下来，中国地质调查局还将开展重点地区地质深度勘探、评估地面沉陷风险、搭建地质相关检测网等工作。

中建二局工作人员回应时代周报记者称，雄安的相关建设还未正式开始。而在《协议》中明确将落地雄安的史家胡同小学、北京四中、中关村(7.690, -0.08, -1.03%)发展集团、京能集团等，均未作出相关回应。宣武医院院方则表示，医院正在按照政府规划逐步推进，但关于雄安新区的工作包括工作进展一定要根据医管局指示进行，具体情况暂不方便透露。

“雄安新区的规划还未出，因此相关配套设施建设还未开始，现在处于冷冻期，还需要一段时间。”天津城建大学经管学院副院长、该校京津冀协同发展研究中心王振坡对时代周报记者说。前述安新县发改局工作人员则推测，“估计至少得等到10月底了”。

限制低端产业 着眼科技创新

雄安新区建设，是在京津冀协同发展的总体布局下展开的。由于京津两市发展水平远高于河北各市，为辐射带动河北省各市发展，推进京津冀地区发展可持续化，建设雄安新区的理念横空出世。“就像两个水平相若的人能成为好朋友，差距太大就难协同发展。”王振坡说。他认为，雄安正是河北省发展的重大历史契机。

此番京冀协作共建雄安新区，在依托既有机制的基础上，明确雄安集中承接中央在京部分行政事业单位、企业总部、金融机构、高校和科研院所等北京非首都功能。

“设置雄安作为集中承接地区，有助于京津冀分工定位合理化。如果只靠北京市政府牵头，由于明显的资源优势，会出现虹吸现象，发展水平高的北京还是会不断吸收。”王振坡对时代周报记者表示，企业本身还是以市场为主，不会只按行政指令走，因此雄安新区作为一个集中承接地是必要的，否则疏解非首都功能只能是一纸空谈。他认为，让雄安成长为一个优质资源相对集中的地区，吸引资源自动流向雄安，并辐射周边地区，这也是北京非首都功能“控增量”的重要一面。

承接非首都功能并非照盘全收，而是从雄安未来发展定位着手，限制低端产业，重点发展雄安目前的短板—科技创新。“雄安新区的目标是要建设创新驱动发展引领区，打造新发展理念的创新发展示范区。”北京市发改委回复时代周报记者称。

前期，为推动非首都功能疏解，北京市提出了不少扶持政策促进雄安建设，如企业税收优惠和搬迁的金融支持。王振坡认为，雄安建设一开始的确应以政府引导为主，但在后期应引入更多市场力量，让经济活动能真正活跃起来。“如今是互联网发展的高点时代，城市的发展更依赖于人力、资本和信息。雄安新区的建设体现了国家意志，政策力度大，前期政府主导的政策和配套能推动在短期内办好事，后期应激发市场活力，让市场主体参与进来。”王振坡表示。

此外，对于外界格外关注的雄安新区住房、土地、金融等政策，他认为，在新区建设起步阶段，相关政策都会有特殊性，但这种特殊性和创新性应有一定限度。“大家都在猜想雄安新区的土地和住房等政策，个人认为相关政策不宜太独特，若与全国其他地区太不兼容，其辐射带动作用也有限。新区规划应与国家的发展阶段相吻合。”王振坡表示。

王振坡反而并不太看重尚未出台的雄安新区规划。他认为城市规划应富有弹性，“城市建设过程是一个不断完善的过程，从起步期到扩展期，规划可能有战略性和落地性，但未来随着经济和科技的发展，可能会有新的思路出来。”王振坡对时代周报记者说道。