厦门自贸片区创新实践：老通商口岸谋求国际新接轨

导读：口岸率先实施关检“一站式”查验，缩短企业40%的通关时间，节省约50%的人力资源；实施企业预约查验，从人工现场办理变成网上全电子化办理，平均单票节约作业时间2小时。

[口岸率先实施关检“一站式”查验，缩短企业40%的通关时间，节省约50%的人力资源；实施企业预约查验，从人工现场办理变成网上全电子化办理，平均单票节约作业时间2小时。]

金砖国家领导人第九次会晤将于9月3日~5日在厦门举行。这座有100多年历史的老通商口岸正谋求国际贸易新接轨，其人文风情和经济创新，也将展示在世人面前。

福建自由贸易试验区自挂牌成立两年多来，始终坚持以制度创新为核心，努力探索更多可复制、可推广的创新经验。截至目前，福建自贸区已累计推出292项创新举措，其中厦门自贸片区有120项，属全国首创42项，厦门率先建设国际贸易“单一窗口”，并被商务部评为自贸试验区“最佳实践案例”。

目前，国际贸易、航空维修、融资租赁、航运物流、创新创业、文化旅游、高端制造等七大功能性产业已在厦门自贸片区初具规模。截至今年7月底，厦门自贸片区已累计新增企业2.8万家，新增注册资本4737亿元。

“单一窗口”提高通关效率

厦门国际贸易“单一窗口”（下称“单一窗口”），是由36个部门共同建设和运营的口岸管理共享平台，对标和借鉴新加坡等先进贸易口岸的做法，接轨国际通行规则，围绕国际贸易整体链条运作进行顶层设计、统一规划。

所谓“单一窗口”，是指企业只要和一个“窗口”打交道，即通过一个统一的信息平台，一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，监管部门处理结果通过单一平台反馈给申报人，实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”。

这是提高国际贸易便利化的重要措施，可使涉及国际贸易相关方与政府之间的信息更为流畅和简化，从而降低贸易和运输企业的综合物流成本。

厦门自贸片区电子口岸运行监控中心厦门自贸片区电子口岸运行监控中心

“单一窗口”的上线，大大提高通关效率，大幅缩短货物申报时间。通过平台的数据共享、数据导入、分类申报和错单防火墙等功能，企业报关报检录入数据从原来238项减少到现在160项，少了78项，简化率达32.7%。进出口货物的申报效率提升50%以上。

其中，船舶口岸申报从原来的纸质单证逐个申报改为电子数据同时申报，平均申报时间由原来的1小时缩短为20分钟。船舶滞港时间由原来的36小时缩短为最快2.5小时。

而且，口岸率先实施关检“一站式”查验，缩短企业40%的通关时间，节省约50%的人力资源；实施企业预约查验，从人工现场办理变成网上全电子化办理，平均单票节约作业时间2小时，准备与实施时间较原来缩短50%。

目前，应用服务已上线运行65项，并正在规划平台3.0版建设。3.0版建设除了将现有已上平台业务进行流程再造和无纸化改造，进一步简化单证，提升通关效率外，还将向通关流程的两端延伸服务功能，提供从贸易审批、口岸通关、物流运转到支付退税等全程化服务。

创新带来产业聚集

“单一窗口”的上线，还大大降低了企业成本。

具体来看，一是推行“减单证”，包括实现船舶出口岸联系单等业务办理无纸化，取消集装箱货物出口单证8联单，以及取消集装箱设备交接单等；二是推行降成本措施，包括全部取消口岸申报费用，实现进出口申报环节报关报检零费用，每票货物可节省申报费近25元，2016年厦门口岸相关减免费用近4000万元；采取政府购买服务，免除海关集装箱查验服务费，每箱减免约500元，每年为企业节省约1100万元等。

此外，“单一窗口”积极扩展服务范围，实现业务全、覆盖广、服务便利和互联互通。“单一窗口”大量融入有地方特色的应用和服务，如跨境电商、邮件、快件、特殊监管区域、加工贸易、码头联动等业务全部在“单一窗口”实现申报。同时，该业务覆盖厦门整个口岸，并复制推广到泉州、漳州、龙岩等周边地区，平台用户数突破5600家，间接服务企业2.6万家，日单证处理量破11万票，月近300万票，年破3000万票。

“单一窗口”还从原来的手工窗口办理，提升到基于互联网的无纸化办理；建设智慧港口物流平台，码头闸口由人工交接查验转为系统自动识别，通过效率从每辆车96秒提升到26秒。此外，该平台把PC端服务延伸到移动APP服务，并增加了移动支付关税的功能；还创新申报方式，在全国率先实现邮件由个人直接向海关申报。

中国(福建)自由贸易试验区厦门片区一角中国(福建)自由贸易试验区厦门片区一角

创新与开放释放发展的红利，带来产业的聚集，新业态的蓬勃兴起。利用自贸区保税政策优势，厦门正发力打造区域性融资租赁集聚区。

今年4月，平强工程机械租赁有限公司在厦门自贸片区成立，不到一个月时间，首批价值5000万元的工程机械设备已经投入基建市场，服务于厦门地铁建设等重点项目。这家企业还计划年内投2亿元入租赁市场，服务“海上丝绸之路”的基础工程建设。

飞机租赁业也形成“拳头特色”，两年来，厦门自贸片区已累计完成43架、44亿美元的飞机租赁业务，成为全国第三大飞机融资租赁聚集区。目前，厦门片区已有227家融资租赁企业、注册资本353亿元。