解码德州“上市潮”：营商环境激发企业活力

导读：今年，证券交易市场频传德州“喜报”：金麒麟、金能科技两家企业，双双登陆上交所主板，首发募集资金共21 55亿元。

今年，证券交易市场频传德州“喜报”：金麒麟、金能科技两家企业，双双登陆上交所主板，首发募集资金共21.55亿元。近期，索通发展、双一科技先后“过会”敲锣在即，景津环保等企业纷纷跻身报会和上市辅导名单。更加引人关注的是，德州市在今年以前已连续6年没有企业进入A股市场。

一家企业的管理水平、发展前景、盈利能力如何，上市是权威评判标准；一座城市活力大小、发展动能是否强劲，企业上市情况最有说服力。如今“上市潮”涌动德州，企业活力竞相迸发。创造德州现象的，究竟是一种什么样的力量？大众网记者对此进行了采访。

“环境，优质的营商环境比什么政策都给力！”7月5日，金能科技董事长秦庆平面对记者的提问不假思索：“我来德州创业20年，这是最大的感受。”

穿过正常生产的厂区，金能科技最北端是一片扩建施工现场。阵阵轰鸣中，记者看到工地上处处迸发出电焊耀眼的火花，与一排排建设中的厂房，以及高低错落、形状各异的巨型大罐交相辉映，展现出一幅蒸蒸日上的美妙画卷。

上市是直接融资的好渠道，但上市带给企业的，绝非只有资金。“金能并不缺钱，我觉得上市让企业更加规范和透明，更有竞争力。”德州市包括人才工作在内的好环境，令新晋上市企业老总秦庆平深有感触，“市里有‘黄金30条’，我们上市后能引进的人才更多了，标准也上了一个档次。”

2015年底，德州出台《建设协同发展示范区人才支撑计划》，被称作人才新政“黄金30条”，规定市财政每年设立不低于1亿元的人才发展专项资金，用于引进培养高层次创新创业人才。在2016年山东省两会上，听到企业对政策能否兑现心存疑虑，德州市委书记陈勇斩钉截铁：“落实不了拿我是问！”

好政策发挥作用关键在落实。在德州，党委政府的角色被许多人称为“服务员”。近两年，“ 进企业、解难题、促发展”成为一项常态性、高规格工作，所有市级领导分片帮扶各县市区重点企业。通过“进解促”感受到了政府的真诚与力度，企业家们变得敢于“有困难直接说”。2016年8月29日，陈勇到德城区益海嘉里粮油工业有限公司调研，企业提出一期项目建设手续、二期项目征地两个困难，陈勇当场把相关部门负责人叫到跟前，指定专人、明确时限，依法解决。他说，“‘进解促’是机关干部转变作风、助推发展的载体，我们就是要扑下身子、深入企业，真进真解真促，帮助企业加快发展。”

企业对环境的感受正是政府追求的目标。德州市委副书记、市长陈飞曾把占地2000多亩的金能科技转了个遍，他给这家企业解决了两个燃眉之急：一是现场办公解决土地手续问题；二是帮助企业“破圈断链”，由政府平台公司置换金能科技对振华玻璃的债务担保关系，助企业扫清了上市障碍。彼时，振华玻璃正深陷全国环境污染公益诉讼第一案。

实体经济根深叶茂，离不开金融资本“给养”，除了党委政府的贴身帮扶，以解决融资问题为核心的“三航计划”更使企业充满活力。《关于实施重点企业“三航”培植计划的意见》，是今年德州市委一号文件，提出了按照一定条件筛选一批骨干企业、成长型企业和科技型中小企业，分别进行“护航、远航、启航”培植。“发挥政府‘黄金信用’，通过设立引导基金，撬动上级政府基金、金融机构基金、社会资金投向企业，引导对接资本市场。”提到启动“三航”计划的目的，德州市金融办主任王玮说。

第一家受益“三航”计划的企业是谷神集团。1月10日，由德州市融资担保公司做担保，为谷神集团成功化解1亿元资金续贷难题。半年多来，“三航”计划已累计为28家“三航”企业协调贷款4.88亿元，为21家企业办理续贷周转业务5.95亿元，为企业办理不良金融资产收购业务3亿元。此外，全市银行机构对“三航”计划企业投放贷款(含表外)余额308.3亿元，较年初增加28亿元，有效缓解了企业融资难题。

“进解促”、“三航”计划都是德州市委市政府为经济发展“壮实体去虚火”开出的良方，能够开好方子的前提则是准确得“把脉问诊”。早在2015年7月起，陈勇由济南调任德州最初的9个多月里，就走遍了全市47家重点企业，通过面对面交谈、心贴心沟通，“政府创造环境，企业创造财富”理念，在德州市建设协同发展示范区的生动实践中落地生根。

善政必简。德州同时通过一场“刀刃向内”的自我革命，成为全省审批事项最少的市。2016年，11项市级权力实行“市县同权”，全面实施“五证合一、一照一码”，市场主体突破32万户，增长13%。

“有这么好的营商环境，再加上政府提供‘保姆式’服务，帮我们选择证券公司、定上市板块、做上市方案……”金麒麟股份有限公司董事会秘书辛彬一口气列出一大串“感动”。激发企业活力的因素无处不在，金麒麟还感受到了上市之后企业身份的变化。沿着30多条流水线，穿过企业的U形车间，在写有“海关监管货物”的仓库里，大量码放整齐的产品正被封进包装箱，上面的标注是清一色的外语，它们正以中国制造的名义从这里走向世界。

“我们的许多外国客户都是上市企业，他们普遍都愿意与上市企业合作。”辛彬说，金麒麟上市后与高端客户更加“门当户对”。就在记者采访时，乐陵市经信局局长苏文峰给他打来电话，询问募投项目推进情况，说如果材料整理好了就帮助请示领导组织联席会。政府部门“催着”企业帮企业解决问题，这在德州逐渐成为常态。

软环境、硬环境都是外在因素，让企业有活力，掌门人掌握主动权。为此，德州市还不遗余力地帮企业家“换脑”，每年多次由政府出资对企业负责人进行上市、融资、改制等培训。

今年“七一”前，德州市委拿出一周的时间，专门以市委理论学习中心组读书会的形式，举办了推进新旧动能转换专题培训班，各级领导干部和“三航”计划覆盖的企业家参加。培训班上，既邀请国家发改委专家黄汉权作辅导报告，又让德州首家上市公司华鲁恒升集团党委书记董岩现身说法。“走出去”更是颇费心思，企业家素质提升工程、重点培植企业董事长进京、走进证交所等活动持续不断。7月初，陈飞市长率团“百企下南洋”，带领51家企业出国“取经”。

除了打造优良的营商环境，并帮助企业家换脑充电，德州还对企业上市给予真金白银的支持。拟上市企业在募投项目审批、环评报告、用地指标、技术创新平台申请等方面优先支持；在境内外上市和挂牌企业，仅市级层面就分别给予300万元、150万元、80万元奖励。

一批接一接的“德字号”企业，正列队整齐地向资本市场进军。目前，完成规范化公司制改制734家、四板挂牌106家、上市挂牌后备资源企业102家、新三板挂牌20家、辅导报会4家。企业活力持续迸发，是一座城市经济社会发展的最佳状态。德州市企业上市工作取得历史性突破的当下，“改制一批、储备一批、辅导一批、上市一批”的梯次格局已经形成，新旧动能转换系统工程建设驶上快车道。

“上市挂牌是推动企业活起来、强起来的有效途径。实体经济有活力，城市就有活力，努力使德州成为让企业充满活力的城市。”盛夏的德州，陈勇在年初经济工作会议上的讲话言犹在耳。