上海自贸区试点不如预期 平行进口试点未产生鲇鱼效应

导读：随着平行进口汽车利好政策的不断推动，平行进口车逐渐走出“灰色地带”，实现了合法化，近期平行进口车市场表现较为突出。

随着平行进口汽车利好政策的不断推动，平行进口车逐渐走出“灰色地带”，实现了合法化，近期平行进口车市场表现较为突出。

数据显示，1~4月，平行进口汽车数量为26970辆，同比增长1.6倍。2016年平行进口车型超过140个，比2015年增加20多个。但在快速增长背后，推动平行进口车拥有“合法身份”的自贸区却没有成为“排头兵”。

作为第一个开始推行平行进口车试点的贸易区，上海自由贸易区在这一方面的发展并不如预期。中国汽车流通协会进口车专业委员会王存在接受《中国经营报》记者采访时表示：“上海港表现不佳的原因跟其背后的大环境有关，比如经销商和展销商不如天津港(12.500, 0.31, 2.54%)多、口碑的认可度不高等。说起平行进口车，消费者更习惯想到的是天津的平行进口车。”

犹待发力

2016年，国内平行进口汽车增长迅速，整体平行进口汽车销量为13.29万辆，同比增长16.3%，在进口车市场中的占比为12.8%，比上一年同期提高了1个百分点。这与平行进口车近年来的“身份”转变不无关系，但推动这一进展的自贸区平行进口车试点，表现却不尽如人意。

早在2015年1月，上海自由贸易区开始了平行进口车的试点项目。但在记者的调查过程中，上海自贸区平行进口汽车展示交易中心及上海外高桥(17.300, 0.04, 0.23%)自贸区平行进口车试点均不愿透露具体的销售数据，只表示现在比成立之初销量有大幅好转。记者从其中一个试点了解到目前月销量零售有100辆，批发约500辆。

根据汽车流通协会数据，2015年平行进口车销量为11.42万辆，天津港达到7.9万辆，而上海却仅有百辆。2016年，天津港依旧占据销量的7成，上海不足一成。

而截止到2017年3月底，全国平行进口车试点企业合计106家。其中天津35家、上海28家、福建18家、广东13家。尽管上海自贸区的试点企业数量位居第二，但其与天津港的表现相比较却相去甚远。

早在上海自贸区平行进口试点推行开始一个月时，销量仅为20辆。当时曾有业内人士表示，因为目前平行进口车试点项目刚刚启动不久，整个市场机制都在建设当中，消费者也都在观望。

为了达到“鲇鱼效应”，上海自贸区平行进口车试点也做了不少工作，试点推行3个月后，平行进口车入驻天猫；之后又突破了3C认证的瓶颈；2016年7月，上海海关对外发布公告称，将在上海自贸区试点平行进口汽车保税仓储业务，并同步推出保税仓储监管操作规程。

上述试点的工作人员告诉记者：“尽管现在有了一定的进步，但是进步不够。和其他港口比起来，上海还是发展太慢了。”

由于上海自贸区率先开展平行进口车的试点，该试点的启动被业内外解读为指向进口车价格虚高的又一利剑。但其并未像预想般掀起销售热浪，对于进口车的销量和价格也并没有产生威胁。尽管上海自贸区较最开始的表现有了很大的进步，但和设立的预期相比还是有相当的差距，上海自贸区平行进口车的销量依旧待全面发力。

阻碍重重

王存表示：“受政策扶持的明显效果，近年整个平行进口车发展很快。但是因为平行进口车规模有限，比如说车源问题很阻碍行业发展。还有其他原因导致价格优势并不突出。”

以宝马2017款 X6 xDrive35i 豪华型为例，记者在宝马经销商处获得的指导价为99.8万元，折扣后84.48万元，并称还可再做部分优惠。而在上海自贸区平行进口车商获得报价为75.61万元，比经销商处的优惠仅多8.87万元左右。早先一直有说法称平行进口汽车比4S店“行货”价格低15%~20%左右，但实际购买之时，平行进口车的价格优势并不十分明显。再加上售后等因素，使得平行进口车缺乏显性竞争优势。

在记者的调查过程中，有部分消费者表示：“不买平行进口车最重要的原因还是售后得不到保障。”根据《汽车品牌销售管理实施办法》（旧版），受品牌授权限制，国内4S店不会对平行进口车提供售后服务。2016年3月，上海商务部发布公告称商务部等8部门印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》，要重点加强质量追溯和售后服务体系建设。试点企业是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体。但就实际情况来看，平行进口车与进口车在售后服务方面仍有天壤之别。

此外，在试点推行之初，上海只允许了17家企业开展平行进口汽车业务，并设立了一个汽车展示交易中心，没有货源渠道，基本上都是4S店转过来的。而像深圳平行进口车试点则是改变传统进口汽车的销售模式，将其充分市场化，并不囤货，展厅摆放均为现车，有时候3~4天就可以拿车，比4S店等待新车时间缩短不少。

而且上海自贸区对经销商的三个硬性条件为“从事汽车销售5年以上，最近3年连续盈利，上一年销售额超过4亿元。”苛刻的准入条件也进一步限制了这一试点的平行进口车贸易。

基于上述原因，上海的平行进口车试点项目一直处于“理想丰满，现实骨感”的尴尬境地。

政策东风

近日，商务部在召开例行新闻发布会时表态，下一步将积极落实国务院关于推进汽车平行进口试点的部署要求，加快复制推广试点经验。

商务部新闻发言人孙继文表示，开展汽车平行进口试点，是推进汽车流通领域供给侧结构性改革的一个重要抓手。目前，试点范围已经扩大到9个省市（含计划单列市），出台了一系列促进汽车平行进口试点的政策措施。

根据新的《汽车销售管理办法》第十二条：经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，应当以书面形式向消费者作出提醒和说明，并书面告知向消费者承担相关责任的主体。这是在很大程度上对平行进口车进一步的松绑。上海一平行进口车试点的工作人员告诉记者：“其实平行进口车的质量本身是很靠谱的，一般质保期内都不会出问题。但之前售后方面不够完善，消费者的担心也可以理解。现在已经放开了，我们在全国的4S店都可以享受售后服务。而且今年7月以后新《汽车销售管理办法》开始实施后，平行进口车售后服务这块会更为放开。”

政策方面为平行进口车带来利好，上海自贸区也对平行进口车试点做了进一步的放开。

2017年4月27日上海市商务委员会发布公告称，开展平行进口汽车试点业务的条件为“从事汽车进口销售1年以上，销售业务已达到一定规模。”在很大程度上放宽了准入条件，政策上的优势将进一步激活上海自贸区平行进口车试点，并且公告称“承诺在认定为试点企业后，3个月内开展汽车平行进口试点业务，自认定后截至到2017年底，平行进口车辆不低于500辆。”

3月，上海国检局表示，未来将在上海自贸区重点深化汽车产品CCC认证制度改革，着力降低企业认证成本促进产业转型升级，进一步引领自贸区认证认可制度改革向纵深发展，为上海自贸区汽车产业带来更多的“改革红利”。

谈及自贸区平行进口车未来发展，王存说：“自贸区平行进口车试点首先要做到便捷化，服务要做好，尤其是汽车的流转速度要提升。这样经销商和消费者才愿意来。试点的口碑提升了才能形成以后的良性循环。”