济南市招商引资破题起势“一年有势头” 优化提升“两年有看头”

导读：招商引资是经济工作的生命线，也是“四个中心”建设的生命线。2015年底，济南市推进招商引资体制改革，济南市投资促进局应运而生。仅用一个月时间，一支年轻化、高学历、专业化的招商干部队伍迅速集结完毕，并在2016年呈上了一份亮眼的成绩单：

招商引资是经济工作的生命线，也是“四个中心”建设的生命线。2015年底，济南市推进招商引资体制改革，济南市投资促进局应运而生。仅用一个月时间，一支年轻化、高学历、专业化的招商干部队伍迅速集结完毕，并在2016年呈上了一份亮眼的成绩单：

济南市新增省外签约项目120个，累计合同投资额1994.04亿元，排名由2015年全省15位跃居全省第一;投资630亿元的万达文体旅游城、93亿元的济南环境科技产业园、50亿元的华谊兄弟(济南)电影文化城以及中国银行山东总部、和泰人寿全国性总部等一批大项目、好项目纷至沓来。

济南实现招商引资双位数增长，达到近年来最好水平。引进市外投资1176.64亿元，同比增长23.86%，占固定资产投资的29.61%，比2015年增加2.46个百分点;实际到账外资112.26亿元，同比增长14.67%，高于全省4.8个百分点。

市投资促进局紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，以“投资促进年”活动为抓手,全力抓好招商引资各项工作，招商引资顺利破题起势，实现了“一年有势头”。

……

在此基础上，2017年，市投资促进局谋划以招商引资十大行动为抓手，在全市开展“投资提升年”活动，寻求新突破，助力“两年有看头”。

2016

突破 解放思想明确新定位

眼界决定境界，境界决定思路，思路决定出路。正是在大胆解放思想中，济南开启了奋进赶超的新篇章。

这样的改变，源于2015年6月的全市“解放思想大讨论”务虚会。省委常委、市委书记王文涛明确提出，“解放思想、转变观念，首先必须要突破自己、突破过去，要纵比看发展，横比看差距，勇于做别人没有做过的事，敢于走在全省乃至全国的前面。”会上把济南放在全省、全国和全球三个维度进行了比较，看清了差距，找准了定位，进一步统一了全市上下的思想。

如果说在解放思想中统一思想，是下了一招漂亮的先手棋，那么，“打造四个中心、建设现代泉城”的目标定位，则完成了布局谋篇。2015年7月，市委十届八次全会正式提出“打造四个中心、建设现代泉城”的重大战略部署，确定了开放、融合、聚焦三大战略，招商引资更是史无前例地被列为全市三项重点工作之一，济南踏上了经济社会跨越发展的新征程。

改制构建合力赶超新格局

只有先人一步，才能快人一拍。济南在全省率先进行了招商引资体制改革，整合内外资招商职能，成立了投资促进局。

在市投资促进局成立之初，副市长张海波明确提出，要打造研究型、专家型、实干型、实战型的“四型”招商队伍。除整建制划转的人员外，局机关组建之初，从基层招商一线精挑细选，抽调了14名具备公务员身份的优秀年轻干部，平均年龄31岁，全部为大学以上学历，其中，研究生以上学历的10人，部分是博士学历，6个处室至少有2至3名年轻干部，为招商工作注入了新活力。全局33名工作人员中，研究生以上学历的占70%，经济类专业的占52%，能够熟练应用外语进行日常交流的占27%，呈现出年轻化、高学历、专业化的突出特点，有力保障了整个干部队伍的战斗力和执行力。发力 精准招商实现量质齐升

伸出十指，不如握紧一拳。济南聚焦重点板块、重点产业、重点企业、重点区域，实施精准招商、定向招商，先后引进了一批投资规模大、带动作用强的特色项目、优质项目，实现了量质齐升。

聚焦中央商务区，着力打造省会新名片。紧紧围绕产业金融中心定位，坚持引进明星开发商、龙头企业与招引“金融+”企业和总部经济并举。中央商务区及辐射区域内建设项目69个，入驻重点企业已达450余家，省级总部近30家，金融服务业机构65家，日益成为总部、金融、商务等高端业态的聚集高地。

聚焦重点园区，着力打造特色产业基地。以高新区为代表的十个省级以上开发区，规模效应、集约效应和带动效应不断放大。

聚焦重大活动，推介济南，捕捉商机，促进合作。2016年上半年，中国绿公司年会在济召开，柳传志、马云、王健林、王中军等一大批商界精英齐聚泉城。济南紧紧抓住有利机遇，加快了万达文体旅游城、华谊兄弟电影文化城等项目的推进步伐。此外，还组织参与了中国发展高层论坛——山东之夜、新加坡—山东经贸理事会、2016香港山东周、中国国际智能制造大会等一系列重大招商活动，成功促成了浪潮与思科、重汽与西门子、太古与波音等本土企业与世界500强的深度合作。创新 优化环境提高服务效能

创新思路，着力打造开放型经济“济南模式”。2016年5月，济南获批全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市，开启了新一轮高水平对外开放的新篇章。积极借鉴吸收上海自贸区等先进地区的经验，济南确定了公共服务、行政管理体制机制等方面的125项改革措施，加快简政放权，实施流程再造，提高服务效能，努力创建国际化法制化营商环境。

创新政策，着力打造投资洼地、创业福地、发展高地。围绕“四个中心”建设，济南充分用足用好国家、省出台的各项鼓励政策措施，同时结合自身实际，在金融、物流、科创、电子信息等方面出台了一系列真金白银的政策。

创新服务，着力打造一流的投资环境。正如济南市投资促进局局长宋卫东所说，“投资促进就是投资服务”。一年来，“外商服务月”系列活动已成为知名服务品牌，架起了政企合作交流平台，促进了商机对接，吸引更多外商来济投资兴业。为企业开辟了绿色通道，建立审批“容缺受理”制度，大大缩短项目审批和落地时间。

合力

科学考核树立新导向

招商引资工作既要活力也要合力，济南制定了新的科学系统的《招商引资考核办法》，充分发挥考核“指挥棒”的作用，调动方方面面的力量。各县区、市直部门(除政法、纪检监察部门外)及相关投融资集团公司全都纳入考核范围。对考核对象进行细致划分和归类，有针对性地设置考核内容和考核规则：有的侧重引资总量，有的侧重引资增幅，有的侧重重大项目引进，有的侧重招商工作的服务。

2017

聚焦十大行动寻求新突破

“围绕招商引资,要在招大引强上下功夫，确保‘四个中心’建设项目源源不断，围绕项目建设，要创新项目建设推进管理机制，集中力量抓好一批事关全局、支撑长远发展的重大项目。”全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上，省委常委、市委书记王文涛提出新的要求。而新的目标也已经明晰，济南市明确，2017年，计划引进市外投资1362亿元，增长15%，实际到账外资计划目标增长6%。为此，市投资促进局在去年深入开展“投资促进年”活动的基础上，在全市开展“投资提升年”活动，重点聚焦招商引资十大行动寻求新突破。

重点产业聚焦行动

聚焦信息技术、交通装备、高端装备、生物医药、新材料、节能环保、产业金融、现代物流、文化旅游、健康养老等十大重点产业，强化产业招商，加快引进一批重点项目。

将发布《济南投资报告》，完成重点产业招商地图。出台招商引资行动方案和产业招商实施办法，明确重点招商产业，制定招商实施路径，推动各招商主体错位发展。

年内，至少实现新签约过亿元项目140个，过10亿元项目35个，过100亿元项目10个，世界500强项目10-12个。

专业平台提升行动

组建市级专业化招商平台，面向社会公开选聘专业招商人才，依据我市产业招商重点领域成立产业招商组，实行“企业化管理、市场化运作”的模式，采取全员绩效考核，建立激励机制，充分调动招商人员的积极性和主动性，全力开展专业化招商。同时，各县区、省级以上开发区按照企业化管理模式，创新招商体制改革。

政策创新引导行动

用足用好国家和省市出台的促进招商引资的政策，进一步有效组合和配套使用我市“四个中心”建设各项鼓励政策措施，最大限度发挥政策叠加效应，提升招商引资成效。

出台我市更加有利于外商投资的政策，在落实好国发5号文(《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》)的基础上，进一步在扩大利用外资领域、拓宽利用外资方式和渠道等方面大胆探索，提高我市利用外资规模和水平。

出台社会化招商奖励办法，充分调动社会各界招商引资的积极性和主动性，为我市引荐更多优质项目。

三库联动融合行动

建立科学、规范的招商引资项目数据库、目标客户库、合作载体库，以信息化手段整合资源，实现精准对接、高效招商。围绕“四个中心”建设,以打造完整产业链条、完善区域功能为原则，按照“定产业、定目标、定载体、定责任”要求，细化项目信息和目标对象等，策划包装100个市级重点对外招商项目，多渠道对外发布推介。

市直经济管理部门、对外联络部门、城市建设管理部门每年至少签约3个计划总投资过亿元的项目，并推动不少于1个签约项目落地。市各投融资集团公司依据职能，每年至少签约6个计划总投资过亿元的招商引资项目。

CBD集中突破行动

紧紧围绕产业金融中心定位，加快绿地国际金融中心、华润万象城、中国人寿等项目的建设步伐，推进已签约的华润华人、平安区域总部等重点项目的落地速度。实现由引进明星开发商、龙头企业向招引“金融+”企业和总部经济转移，引进10个以上有代表性的总部企业、20个以上有代表性的产业金融企业，推动高端要素聚集，打造城市新名片。

高端精准推介行动

以德、美、日、韩、新与港台等国家和地区为重点，组织开展和参加10次以上重点招商活动。计划在德国开展智能制造专题推介，在美国开展新一代信息技术专题推介。组织参加2017香港—山东周、中德中小企业交流合作大会、第20届新加坡—山东经贸理事会、山东省—三菱企业第七次战略合作交流会等重点招商活动，在健康医疗、科创、智慧物流等方面寻求合作，引进优质项目。

以京津冀、长三角、珠三角等发达地区和先进城市为重点，策划主题招商活动。组织参与第20届中国国际投资贸易洽谈会、2017中国天津投资贸易洽谈会暨PECC国际贸易投资博览会、第五届中国(北京)国际服务贸易交易会等大型经贸活动，有针对性地开展城市宣传和项目推介。

项目提速提效行动

发挥重大项目推进机制作用，在依法合规的前提下，对重点项目采取“一事一议”“特事特办”的办法，实现高效决策、顺利推进。

年内，强力推进清华绿地启迪科技产业城、安邦保险山东总部、中信泰富金融总部等38个内资和10个外资重点项目，推动万达文体旅游城、济南环境科技产业园、华谊兄弟电影文化城等重大签约项目尽快开工建设，加快济南国际医学中心、数据科学中心建设步伐。

重点园区提升行动

着力抓好高新区等10个省级以上重点开发区的招商工作，推动园区优质项目大突破，特色产业大提升。高新区作为招商引资主阵地，以扩区放权改制为契机，依托“一区两城两谷”及10个重点园区，紧紧围绕电子信息、生物医药、装备制造、现代服务业等重点产业，引进过亿元项目30个，打造产业发展高地。

其他省级以上开发区作为招商重要阵地，实施错位发展，抓好文化创意、电子商务、工业设计、商贸物流等特色园区的招商工作，打造经济增长极。积极鼓励社会资本，参与园区的基础设施、公共服务平台建设，提升配套服务和综合承载能力。年内引进先进制造业、现代服务业过亿元项目不少于15个。

营商环境优化行动

对省、市确定的优先发展产业且用地集约的工业用地，在确定土地出让底价时，可参照所在地同类工业用地市场价的70%及土地成本确定出让起始价，吸引更多内外资项目落户。

编制投资服务指南,系统整理政务服务信息、中介服务机构、交通、学校、医院、餐饮、文化、旅游等十五项服务信息资料，印制投资服务一卡通，并同步发布到市投资促进局网站，为客商提供便利服务。

提高外资项目审批效率。加快外资项目网上审批改革步伐，出台全市网上备案工作流程，明确工作范围，全面实施网上备案;负面清单以内的审批项目，制定要件网上送审工作流程，全面实行一次性告知制度。重大项目全程跟踪，代办服务。

考核督导激励行动

建立科学合理、专业务实的招商引资考核体系。对各县区、高新区，加大量化考核分值比重，明确全年引入大项目数量情况，适当增加世界500强、国内500强等项目的分值比重。

对市直相关部门，以项目引荐、引进、推进为主，将市各投融资公司纳入考核范围，增加引进过亿元项目的任务数量，把服务企业情况作为考核内容。

对招商引资工作情况进行考核，对表现突出的单位予以奖励。